Brendan Carr成下一任FCC主席對(duì)美國(guó)光纖寬帶市場(chǎng)意味著什么？

  ICC訊  幾乎所有電信業(yè)人士都預(yù)見(jiàn)到了這一點(diǎn)，唐納德·特朗普指派委員 Brendan Carr 為下一任聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）主席。Carr 領(lǐng)導(dǎo)下的 FCC 將如何發(fā)展仍有待觀察，但Fierce Network表示，他們確實(shí)對(duì)它將如何處理某些政策問(wèn)題，尤其是在寬帶方面，有了相當(dāng)好的了解。

  - 作為 FCC 主席，Carr 很可能會(huì)支持埃隆·馬斯克推動(dòng) BEAD 資金用于衛(wèi)星寬帶的努力，同時(shí)在有利于 Starlink 的頻譜政策問(wèn)題上發(fā)表意見(jiàn)

  - Project 2025 概述了 Carr 在電信和技術(shù)政策上的許多立場(chǎng)——其中大部分并不屬于 FCC 的管轄范圍

  - 行業(yè)組織 FBA 和 ITIF 對(duì)此消息發(fā)表了一些謹(jǐn)慎的評(píng)論

  特朗普上周日在一份聲明中說(shuō)，Carr “將結(jié)束讓美國(guó)的就業(yè)創(chuàng)造者和創(chuàng)新者陷入困境的監(jiān)管浪潮，并確保 FCC 為農(nóng)村地區(qū)服務(wù)?！?

  Carr 自2017年以來(lái)一直擔(dān)任委員，他在Project 2025提案的 FCC 章節(jié)中強(qiáng)調(diào)了他的政策觀點(diǎn)。例如，他倡導(dǎo)改進(jìn)頻譜協(xié)調(diào)流程，以及終止“浪費(fèi)的（wasteful）”寬帶支出政策。他還主張大型科技公司應(yīng)向通用服務(wù)基金（Universal Service Fund，USF）作出貢獻(xiàn)。

  根據(jù) New Street Research 政策分析師 Blair Levin 的說(shuō)法，更難以預(yù)測(cè)的是 Carr 將如何“調(diào)和他過(guò)去的立場(chǎng)與特朗普白宮希望施加的影響之間的矛盾”。

  馬斯克的生意

  億萬(wàn)富翁埃隆·馬斯克，SpaceX 及其子公司衛(wèi)星服務(wù) Starlink 的所有者，有望成為電信和技術(shù)政策中的重要人物。特朗普上周宣布，馬斯克與企業(yè)家 Vivek Ramaswamy 將領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)新的“政府效率部門”。馬斯克還可能推動(dòng)重新聚焦 BEAD 計(jì)劃，從光纖轉(zhuǎn)向衛(wèi)星寬帶，以解決數(shù)字鴻溝問(wèn)題。

  雖然 Carr 對(duì) BEAD 沒(méi)有直接的影響力，“我們認(rèn)為他會(huì)支持馬斯克努力轉(zhuǎn)移原本用于光纖的資金到衛(wèi)星上”，Levin 在周一給投資者的一份報(bào)告中寫道。馬斯克也可能敦促 FCC 為 Starlink 分配更多頻譜。

  但是，Project 2025并沒(méi)有明確指出對(duì)于 Carr 領(lǐng)導(dǎo)下的 FCC 我們可以期待什么。Levin 表示，Carr 提出的大部分建議（如打擊各種科技平臺(tái)）都掌握在其他政府機(jī)構(gòu)的手中。除了呼吁國(guó)會(huì)要求科技公司向 USF 作出貢獻(xiàn)外，Carr 并未闡明他對(duì)分配制度改革的觀點(diǎn)。

  此外，Carr 在這一章中沒(méi)有提到他將如何應(yīng)對(duì)負(fù)擔(dān)得起的連接計(jì)劃（Affordable Connectivity Program，ACP）到期或電信業(yè)從銅纜過(guò)渡的問(wèn)題。

  據(jù) Levin 稱，這些是“FCC 可能產(chǎn)生重大市場(chǎng)影響的兩個(gè)問(wèn)題”。

  美國(guó)國(guó)家生命線協(xié)會(huì)（NaLa）的法律顧問(wèn) John Heitmann 最近告訴 Fierce，Carr 領(lǐng)導(dǎo)下的 FCC 可能會(huì)在電信問(wèn)題上承擔(dān)“更加受限的職責(zé)”，該機(jī)構(gòu)將尋求國(guó)會(huì)來(lái)回答任何主要的政策問(wèn)題。

  如果按照傳統(tǒng)，Rosenworcel 將在接近1月20日特朗普就職日期的時(shí)候辭職。執(zhí)政黨通常會(huì)在 FCC 中保持3-2的多數(shù)，以便執(zhí)行總統(tǒng)的政策議程。

  “這意味著 Carr 需要等待第三位共和黨人的確認(rèn)，才能推進(jìn)他的議程”，Policyband 出版人 Ted Hearn 在周一的通訊中寫道。

  行業(yè)團(tuán)體表示贊揚(yáng) - 也有保留

  包括無(wú)線組織 CTIA 和 WIA、ITIF、NTCA（農(nóng)村寬帶協(xié)會(huì)）和Fiber Broadband Association（FBA，光纖寬帶協(xié)會(huì)）在內(nèi)的各個(gè)行業(yè)團(tuán)體已經(jīng)發(fā)布聲明祝賀 Carr 獲得任命。

  ITIF 的寬帶和頻譜政策主任 Joe Kane 表示，Carr 在新角色中“應(yīng)該小心不讓 FCC 超出其職責(zé)范圍”。

  “堅(jiān)持遵守 FCC 有限管轄權(quán)的議程將是至關(guān)重要的”，Kane 聲明?！皵U(kuò)大監(jiān)管范圍以針對(duì)‘大型科技’或其他具有黨派色彩的政治目標(biāo)將與新政府的授權(quán)不符?！?

  FBA 總裁 Gary Bolton 則表示美國(guó)政府“仍有許多工作要做，以確保每個(gè)社區(qū)都能接入高速寬帶連接的寶貴應(yīng)用?！?

  “我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地支持所有政策制定者，提供研究、資源和專業(yè)知識(shí)，幫助他們?yōu)槊绹?guó)人做出最佳決策?！彼f(shuō)。

  原文： https://www.fierce-network.com/broadband/brendan-carr-will-be-next-fcc-chief-what-you-need-know