起訴權(quán)、上訴權(quán)、申請?jiān)賹彊?quán)是法律賦予當(dāng)事人主張權(quán)利的最基礎(chǔ)的訴權(quán),對當(dāng)事人行使訴權(quán)給予支持保護(hù)。理論上當(dāng)事人訴權(quán)的行使只要不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,不損害國家、社會和他人的利益,應(yīng)該不受限制或者少受限制。雖然各國法律都對當(dāng)事人各種訴權(quán)的行使有一定的限制,特別是對行使期限往往有明確規(guī)定,但這是出于保護(hù)當(dāng)事人私益和維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的公益價(jià)值衡量的結(jié)果??傊瑢Ξ?dāng)事人正當(dāng)?shù)脑V權(quán)行使給予支持是訴權(quán)理論的基本點(diǎn),而不能本末倒置。同樣,當(dāng)事人的申請?jiān)賹彊?quán)也應(yīng)該遵循上述法理。只要法理沒有明文禁止當(dāng)事人的再次申請,在申請?jiān)賹徠谙迌?nèi),當(dāng)事人以同一事由再次申請亦應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Wo(hù)。另外,從司法實(shí)務(wù)中看,申請?jiān)賹徣顺坊卦賹徤暾埖脑蚨喾N多樣,有的可能是出于訴訟成本的考慮,有的可能是雙方已經(jīng)達(dá)成初步和解意向,還有的可能是基于證據(jù)準(zhǔn)備的不充分等原因。如果因此導(dǎo)致申請?jiān)賹彊?quán)利的喪失,顯然不利于對當(dāng)事人申請?jiān)賹彊?quán)利的充分保護(hù),可能引發(fā)當(dāng)事人的“無限再審”、“無限申訴”,違背了立法解決“申訴難”問題的本意。
因此,申請?jiān)賹徣顺坊卦賹徤暾埢虬闯坊卦賹徧幚砗笥忠韵嗤掠缮暾堅(jiān)賹彽?,我們認(rèn)為,只要在法定申請?jiān)賹徠陂g內(nèi)再次提出的,人民法院不應(yīng)以申請人曾撤回再審申請或按撤回再審申請?zhí)幚頌槔碛?,拒絕接受當(dāng)事人的再審申請。只要在法院申請?jiān)賹徠陂g內(nèi)再次提出的,無論是事由相同還是不相同,人民法院都應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)然,對于不同的事由,其法定期間也有所不同,應(yīng)區(qū)別掌握。不能將曾申請而撤回或按撤回再審申請?zhí)幚碜鳛槠陂g中斷、中止。
新聞來源:引自《民事再審程序新問題裁判標(biāo)準(zhǔn)》
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