2025展望：BEAD的命運如何？

  ICC訊 進入2025年，一個值得關(guān)注的關(guān)鍵問題是聯(lián)邦政府425億美元的寬帶公平接入和部署（BEAD）計劃的結(jié)果?，F(xiàn)在，該項目已經(jīng)準備好了，但在即將上任的特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下，它面臨著一個不確定的未來。

  截至2024年11月，拜登政府的NTIA批準了美國每個州和地區(qū)的初始方案，即一份詳細的計劃，解釋資金將如何使用。其中包括德克薩斯州，它是BEAD計劃最大的受益者，獲得了33億美元的資金，也是該方案最初獲得批準的最后一個州。根據(jù)NTIA設(shè)立的計劃表顯示，幾個州和地區(qū)目前正在進行下一步工作，包括進行挑戰(zhàn)程序和審查互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商。

  此外，路易斯安那州在去年11月率先宣布了該獎項的獲得者，其中包括作為財團一部分的T-Mobile，以及AT&T、Conexon和其他公司。路易斯安那州已經(jīng)將95%以上的經(jīng)濟發(fā)展基金用于纖維項目。本月早些時候，特拉華州選擇康卡斯特和Verizon為自己的BEAD項目服務(wù)。

  此前，聯(lián)邦、州和地方各級為實施該項目進行了大約三年的工作，該項目由《2021年基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》（IIJA）資助。正如聯(lián)邦官員所描述的那樣，該項目旨在“完成”縮小國家數(shù)字鴻溝的工作。與此同時，各州和各地區(qū)正在利用美國救援計劃和聯(lián)邦通信委員會農(nóng)村數(shù)字機會基金（RDOF）提供的聯(lián)邦資金部署寬帶。

  在過去的一年里，除了批準了所有州和地區(qū)的初步建議外，NTIA還就一些關(guān)鍵的行業(yè)問題發(fā)布了進一步的指導(dǎo)意見。這包括澄清各州如何以及在哪里使用固定無線和低地球軌道（LEO）衛(wèi)星解決方案，而不是光纖到戶。

  在最近一次由世界寬帶協(xié)會主辦的網(wǎng)絡(luò)研討會上，南卡羅來納州的寬帶主管 Jim Stritzinger贊揚了NTIA在技術(shù)使用方面的靈活性。

  Stritzinger表示：“我們在一個共同的聯(lián)邦框架內(nèi)工作，但我們已經(jīng)擴大了靈活性，因為我們需要解決我們州的問題。我們正在部署大量的光纖，但我們覺得從技術(shù)角度來看，我們有足夠的靈活性來做我們需要做的事情。南卡羅來納州目前正在進行資格預(yù)審，預(yù)計將在2月份宣布次級受助人?！?

  NTIA今年還修訂了針對BEADJ計劃的“購買美國貨”規(guī)則，以回應(yīng)行業(yè)對現(xiàn)有供應(yīng)的擔憂，同時仍在擴大國內(nèi)制造業(yè)。到目前為止，有25家公司已經(jīng)自我認證，他們的產(chǎn)品符合這些國內(nèi)制造規(guī)則，并準備支持BEAD資助的項目。

  但是，拜登政府為創(chuàng)建該項目做了所有的工作，但它不會是執(zhí)行該項目的政府。NTIA局長Alan Davidson已經(jīng)宣布計劃于2025年1月20日卸任。問題仍然是，即將上任的特朗普政府是否會讓BEAD按計劃進行，或者是否會發(fā)生重大變化。

  一些共和黨人正在發(fā)出改變的信號：在參議員特德·克魯茲（德克薩斯州共和黨人）最近給NTIA的Davidson的一封信中，克魯茲表示“這個項目即將發(fā)生實質(zhì)性的變化”，他指的是BEAD，“各州將不再受到拜登-哈里斯NTIA強加的非法和繁重的官僚主義障礙的影響?！?

  去年11月贏得連任的克魯茲預(yù)計將在明年1月共和黨正式贏得參議院多數(shù)席位后，擔任負責監(jiān)督NTIA的參議院商務(wù)委員會主席。克魯茲還致信NTIA，要求停止拜登政府的數(shù)字股權(quán)資金。

  在特朗普的聲明支持下，還有進一步的猜測，即以光纖為重點的高軌道衛(wèi)星項目的資金可能會流向低軌道衛(wèi)星服務(wù)，比如SpaceX的Starlink。

  “政策變化中最重要的因素與馬斯克對電信政策的影響有關(guān)，”政策分析師布萊爾·萊文在特朗普當選后為新街研究公司撰寫的一份報告中寫道。

  馬斯克將與維韋克·拉馬斯瓦米共同管理剛剛成立的政府效率部（DOGE），他們打算每年削減5000億美元的政府開支，目前尚不清楚“高效能源項目”是否會被納入這些努力，以及如何被納入這些努力。但是，作為運營Starlink的SpaceX公司的首席執(zhí)行官，馬斯克可能有意愿，現(xiàn)在也有能力阻止他的寬帶競爭對手攫取補貼。事實上，馬斯克可以影響整個電信政策，以支持衛(wèi)星寬帶服務(wù)。

  萊文在大選后的新街研究報告中表示：“馬斯克將尋求通過改變政府政策，為非衛(wèi)星部署提供補貼，為低收入者提供支持，以及通過頻譜政策，來改善Starlink相對于其他寬帶服務(wù)提供商的競爭地位。”

  他補充說：“馬斯克可能會利用他的影響力，改變政府在農(nóng)村地區(qū)（包括北達科他州和南達科他州）投資數(shù)十億美元建設(shè)有線網(wǎng)絡(luò)的政策，將部分（或全部）資金轉(zhuǎn)移到衛(wèi)星寬帶上。”

  但NTIA的項目主管Evan Feinman認為，在這一點上，改變或取消該項目將是一項艱巨的任務(wù)。

  “我們在這個項目的背景下所做的大量工作都被寫入了法律。所以，你知道，除非國會認為修改法律是合適的……這些法律規(guī)定將繼續(xù)存在，”Feinman在最近的世界寬帶協(xié)會網(wǎng)絡(luò)研討會上表示。

  此外，現(xiàn)在脫軌將意味著浪費大量時間和金錢：“發(fā)令槍已經(jīng)打響?，F(xiàn)在有近12個州已經(jīng)開始接受申請，這意味著私營部門現(xiàn)在已經(jīng)花費了數(shù)百萬美元來研究、設(shè)計、準備和提交這個項目的申請?！?