專家寄語2011年通信業(yè)：三網(wǎng)融合摒棄隔閡

        還記得去年虎年年關(guān)，四位通信界專家向《IT時報》記者暢談“2010我最期待”，如今一年過去了，時報記者再次請到這四位業(yè)內(nèi)專家，請他們回望2010，展望2011，暢談兔年中國通信市場前景，說出他們的衷心祝福和諫言。同時，也給時報讀者們送上祝福，希望大家兔年吉祥，好夢成真。

　　本期嘉賓

　　陳金橋 工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師

　　張順頤 南京郵電大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師

　　楊培芳 中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長 

        付    亮 資深電信觀察人士

        陳金橋：2011，我為老百姓說句話；我的心愿不少，一共有5個，每個都與老百姓息息相關(guān)。

        一、3G大發(fā)展，資費逐漸下調(diào)
　　
        據(jù)統(tǒng)計，2011年我國3G用戶數(shù)將過億，該數(shù)字標(biāo)志著3G人群已超過普及臨界點，所以我的第一個新年心愿是兔年3G發(fā)展能順利步入快速增長通道，迎來豐收時代。不過要做到這點，運營商必須做好業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升自身服務(wù)水平，降低資費，特別是流量資費的下調(diào)，是民眾最最期待的。 

        二、手機(jī)實名制，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)真正惠民
　　
        我第二個心愿是希望明年通信業(yè)界兩件惠及老百姓的實事工程能做好。一是手機(jī)實名制，期待能在2011年做到全國全網(wǎng)推進(jìn)。現(xiàn)在全國還有4億多非實名用戶，對這些用戶的補(bǔ)登記工作越早越有利，越慢越不公平。只有做好實名制，才能讓有關(guān)方面在杜絕垃圾短信、短息欺詐等方面付出的努力不付之東流，對構(gòu)建一個良性、誠實的消費環(huán)境意義非凡。

　　另一項惠民工程是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，這是一件很受手機(jī)用戶歡迎的好事，手機(jī)用戶因此有了選擇運營商的權(quán)利。從去年年底海南、天津兩地試點來看，并不是非常成功，出現(xiàn)了一些小毛病，還有待在來年中積極改進(jìn)。把選擇權(quán)交給用戶，這是世界各國業(yè)界普遍達(dá)成的共識。在這里要提醒三大電信運營商的一點是，吸引用戶靠的是改善服務(wù)，而不是死拼價格。

        三、移動互聯(lián)網(wǎng)百花齊放
　　
        據(jù)最新數(shù)據(jù)報告，我國整體網(wǎng)民數(shù)超4.5億，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)超3億，移動互聯(lián)網(wǎng)正逐漸成為民眾的普及性信息需求。人們可以利用豐富多樣的手機(jī)終端，隨時隨地接入移動互聯(lián)網(wǎng)，便捷地接受電信運營商等提供的各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，通過電子支付、教育、閱讀等海量移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)讓老百姓受益。所以我期待來年手機(jī)網(wǎng)民發(fā)展順利，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式層出不窮。 

        四、讓網(wǎng)絡(luò)空間更安全
　　
        2010年網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的問題越來越復(fù)雜化，病毒、木馬、隱私泄露等各種各樣的威脅在網(wǎng)絡(luò)肆虐，此時，主管部門該如何作為？電信運營商該怎樣監(jiān)管？對網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)，將成為有關(guān)部門和企業(yè)的日常工作，列入常態(tài)發(fā)展考量，因為只有為用戶提供一個安全的網(wǎng)絡(luò)，才能樹立消費者信心。如今，電子商務(wù)、手機(jī)支付等領(lǐng)域不僅僅涉及個人信息泄露，更是大量財富的電子通道，無法保護(hù)這些大規(guī)模交易的安全，會影響未來生產(chǎn)力的發(fā)揮。

        五、“三網(wǎng)融合”為百姓提供低成本信息生活
　　
        2011年是三網(wǎng)融合工程啟動后的第二年，預(yù)計年中將進(jìn)行評估，相關(guān)各方面請勿忘了三網(wǎng)融合的根本目的，就是為了帶給老百姓低成本的信息生活。所以期待電信和廣電等各部門都能摒棄隔閡，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，切實推動發(fā)展，總結(jié)這半年來12個試點城市和地區(qū)獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極向公眾披露進(jìn)展信息，不要讓老百姓“只聽樓梯響，不見人下來”。

　　其實，老百姓的需求很簡單，例如電視、電話、上網(wǎng)一根線就搞定，甚至只需支付一張賬單，家庭用戶才是三網(wǎng)融合的受眾主體，如何切實為他們謀利才是關(guān)鍵。如果總是出現(xiàn)，某運營商寬帶接入小區(qū)后就簽下排他性協(xié)議，這樣顯然會侵害消費者的利益。

        楊培芳：呼吁成立“國家綜合信息通信管制部門”
　　
        我認(rèn)為2011年ICT產(chǎn)業(yè)將面臨許多新的發(fā)展契機(jī)：外需下降，內(nèi)需上升；投資結(jié)構(gòu)將側(cè)重于加強(qiáng)消費能力；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)將獲得更快發(fā)展機(jī)遇；城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以上這些都為兔年ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的空間。

　　而落實到行動上，我認(rèn)為，首先，2011年的當(dāng)務(wù)之急就是要聯(lián)合業(yè)界有識之士，借國家完善大部委制的契機(jī)，呼吁組建獨立的“國家綜合信息通信管制部門”。它至少應(yīng)該與“國家綜合交通管理部門”、“綜合能源管理部門”同樣重要，而工業(yè)從來就屬于市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，沒有必要設(shè)立工業(yè)部。

　　其次，就是要對信息通信業(yè)進(jìn)行重新定位，明確它的“準(zhǔn)公共物品”屬性?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、維基、微博等正以二倍加速度將人類卷入信息社會，信息價值與以往大不相同。信息時代正以“協(xié)同、共享、平等、互惠”的互聯(lián)網(wǎng)精神，掀起一場公共理性革命。何謂公共理性？用阿里巴巴馬云的話說，就是在信息日益透明的條件下，“一個市場主體的成功，必須建立在相關(guān)主體成功的基礎(chǔ)之上。”

　　第三，就是再次著手制定大法(信息通信法)，改變我國多年來總是喜歡用“政策”調(diào)節(jié)各方矛盾的尷尬局面。

        張順頤：“網(wǎng)絡(luò)”驅(qū)動通信業(yè)未來10年
　　
        過去20～30年間，技術(shù)發(fā)展由“設(shè)備”驅(qū)動，而未來5～10年中，我看好“網(wǎng)絡(luò)”將成為推動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定力量。

　　當(dāng)下三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、IPV6、移動互聯(lián)網(wǎng)、LTE移動通信網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò)、云計算等不下七八種，網(wǎng)絡(luò)概念層出不窮，正是這些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)會在2011和未來推動通信技術(shù)的進(jìn)步。

　　拿三網(wǎng)融合來說，我目前正為某些省市的信息化未來發(fā)展提供參考意見和報告。我建議，大力發(fā)展光纖到戶，目前產(chǎn)業(yè)環(huán)境和時機(jī)已經(jīng)成熟，一方面高帶寬能帶給用戶更好的信息化生活享受；另一方面，還能刺激產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)容建設(shè)，動漫、軟件、視頻等都將被帶動發(fā)展。 

        與光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對應(yīng)，三大運營商都會相繼加大對3.9G LTE網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)與投入力度，去年我國TD-LTE試驗網(wǎng)已經(jīng)開通，未來4G規(guī)劃也已擺上議事日程。同時，相比中國移動，中國聯(lián)通、中國電信由于采用WCDMA、CDMA2000網(wǎng)絡(luò)，其中有的技術(shù)相對成熟，例如WCDMA的LTE演進(jìn)，但有的技術(shù)還需要再觀察，不過相應(yīng)的技術(shù)也已經(jīng)提出。

　　另外，讓人欣喜的一點是，2011年電信運營商所能提供的業(yè)務(wù)模式將更加豐富多彩，甚至達(dá)到目不暇接的地步。現(xiàn)在，電信運營商正積極從提供傳統(tǒng)語音服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)、圖像等綜合信息提供商，老百姓的需求就是電信運營商的動力，“沒有做不到，只有想不到”，運營商的積極性將被更全面地調(diào)動起來。

        付亮：完善3G還有三步棋
　　
        希望2011能成為中國3G的成熟年，在這之前，還需解決以下問題。第一，網(wǎng)絡(luò)還需逐步完善，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正從宏觀轉(zhuǎn)向微觀，增加基站、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、市內(nèi)覆蓋等耗時且投入精力巨大的工作仍不能放松。

　　第二，電信運營商仍應(yīng)轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)觀念，為消費者提供有價值的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用戶感知體驗致勝，細(xì)節(jié)決定成敗，電信運營商要讓老百姓感受到3G、智能手機(jī)、移動互聯(lián)網(wǎng)、海量應(yīng)用程序的魅力。

　　第三，在2G向3G的過渡過程中，改變原來2G時代資費混亂的現(xiàn)狀，優(yōu)化套餐管理，讓電信資費科學(xué)、透明，個別明顯不合理的資費，急待與國際運營商協(xié)商后改善，避免再出現(xiàn)“天價微博”之類的事件。

　　對于三網(wǎng)融合，我期待突破局部試點的現(xiàn)狀，真正讓產(chǎn)業(yè)鏈都融到一起。雖然目前條件還不完全成熟，但從長遠(yuǎn)來看我贊成建立類似美國FCC(美國聯(lián)邦通訊委員會)的權(quán)威監(jiān)管機(jī)構(gòu)，把界限劃分開，實現(xiàn)管理模式的升級，不再出現(xiàn)十幾個部委管一個互聯(lián)網(wǎng)的局面。