深圳力爭2019年底建成5G基站1.5萬個 聚焦5G關鍵器件攻關

深圳市關于率先實現5G基礎設施全覆蓋及促進5G產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

  2019年是5G元年，我市要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、努力創(chuàng)建社會主義現代化強國的城市范例要求，牢牢把握5G發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇，加快5G基礎設施建設，推動5G產業(yè)快速發(fā)展，把深圳打造成為全球5G發(fā)展高地，始終走在5G時代的最前列。為率先實現我市5G基礎設施全覆蓋和獨立組網，推動我市5G產業(yè)高質量發(fā)展，特制定本措施。

  一、統一認識、搶抓機遇，舉全市之力推動5G產業(yè)高質量發(fā)展

  5G（第五代移動通信）具有高速率、大容量、低時延等優(yōu)異性能，是新一輪科技產業(yè)革命的制高點，是推動我國經濟社會高質量發(fā)展、打造未來競爭優(yōu)勢的重要引擎。加快5G發(fā)展，對于壯大實體經濟，加速數字化、網絡化和智能化轉型，提升民生服務水平，以及應對當前復雜多變的國際經濟形勢具有重要戰(zhàn)略意義。深圳發(fā)展5G產業(yè)具有較好基礎及先發(fā)優(yōu)勢，2018年全市電子信息制造業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產值2.13萬億元，約占全國行業(yè)規(guī)模六分之一，實現規(guī)模以上工業(yè)增加值5585.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值超過六成，產業(yè)支柱地位明顯。同時，深圳擁有以華為、中興為代表的一批龍頭骨干企業(yè)，在5G網絡設備、關鍵元器件、應用場景、終端等領域都具有較強競爭力。全市上下應充分認識到推動5G發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，要堅持獨立組網路線，以基礎設施建設為支撐，以應用示范為核心、以技術創(chuàng)新為關鍵，將我市建設成為基礎設施完善、核心技術領先、應用場景豐富、產業(yè)競爭力較強的世界級5G產業(yè)標桿城市；要統一思想、搶抓機遇，將5G建設任務分解到各有關部門、各區(qū)，明確責任主體、共同推動5G網絡建設和產業(yè)發(fā)展。

  二、統籌規(guī)劃、開放共享，率先建成全球領先的高質量、全覆蓋5G通信網絡

  加強統籌協調和規(guī)劃布局，強化集約建設和資源共享，全面推進5G網絡建設，提升5G基礎設施供給水平。力爭到2019年底，建成5G基站1.5萬個，實現重點區(qū)域5G網絡全覆蓋；到2020年8月底，累計建成5G基站4.5萬個，率先實現全市5G網絡全覆蓋，5G基站建設密度全國領先。

  （一）統籌5G基礎設施規(guī)劃建設。組織電信運營企業(yè)、鐵塔公司及市基礎設施投資平臺公司等相關單位編制全市信息通信基礎設施專項規(guī)劃，以5G需求為主線，統籌布局數據中心、通信機樓、通信機房、基站站址、多功能智能桿及通信管道等基礎設施；將5G基礎設施納入有關國土空間規(guī)劃以及同級國土空間基礎信息平臺。支持市基礎設施投資平臺公司聯合鐵塔公司共同開展5G公共基礎設施建設，實現5G基站站址與相關的通信機房及管線、電源等配套基礎設施同步建設。加強5G基礎設施信息系統建設，將宏基站、微（?。┗?、室內分布系統、小型5G設備機房、桿路、管道等各類基礎設施資源信息納入統一的資源數據庫，建成基礎設施資源“一張圖”。加強5G科普宣傳，增強社會公眾對5G網絡建設的理解和支持。（責任單位：深圳市通信管理局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

  （二）率先免費開放公共場所資源。編制公共場所資源開放目錄，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，免費開放政府機關物業(yè)、市政公園、地鐵、機場、市政桿塔等公共設施和政府投資為主的建設項目，為5G基站、多功能智能桿、通信機房及配套通信設施建設提供場所和便利，除配合建設增加的必要成本和管理費用外，公共場所資源產權人、管理人或使用人不得另行收取租金，每個基站的管理費用原則上不超過500元/月。公共場所資源產權人、管理人或使用人自收到電信運營企業(yè)、鐵塔公司及相關基站建設單位使用公共場所資源的有關申請后應當作出書面答復，并配合做好入場建設和后期維護工作。無償開放物業(yè)的居民小區(qū)、社區(qū)、各類園區(qū)等優(yōu)先建設基站。推進資源雙向開放共享，支持電信運營企業(yè)和鐵塔公司拓展與市政設施、交通樞紐等管理主體的合作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市機關事務管理局、市政務服務數據管理局、市國資委、市住房建設局、市城管和綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

  （三）鼓勵通信管道資源共享開放。由市國資委牽頭，市基礎設施投資平臺公司負責整合統籌市、區(qū)市政管道資源。市基礎設施投資平臺公司與電信運營企業(yè)及其他社會主體開展合作，加大全市通信管道共享力度。抓緊研究制定深圳市通信管道資費標準。城中村、老舊城區(qū)改造、重點片區(qū)建設和道路新建、改擴建工程中應當統籌解決“三線下地”等歷史問題，滿足我市5G網絡建設需要。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、深圳市通信管理局、市交通運輸局、市國資委、市城市更新和土地整備局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

  （四）加快推進多功能智能桿建設。根據5G基站建設需求，2019年底前編制完成全市多功能智能桿建設計劃及規(guī)范標準。統籌多功能智能桿規(guī)劃建設，市基礎設施投資平臺公司作為運營主體負責全市多功能智能桿及配套資源的統一運營、統一維護。全市新建、改擴建道路要統一規(guī)劃和建設多功能智能桿，由道路建設單位負責投資建設，建成后交由市基礎設施投資平臺公司統一運營管理；現有道路各類存量桿塔由市基礎設施投資平臺公司聯合鐵塔公司分批投資改造為多功能智能桿。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市公安局、市城管和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市國資委、深圳市通信管理局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

  （五）大力推進5G網絡覆蓋工程。全面啟動5G網絡規(guī)?；渴?，2019年重點支持電信運營企業(yè)加快開展福田中心區(qū)、深圳高新區(qū)南山園區(qū)、前海蛇口自貿片區(qū)、機場、高鐵站等重點區(qū)域及交通樞紐場所的5G規(guī)模組網建設，2020年支持電信運營企業(yè)在工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、交通場所等區(qū)域開展5G網絡建設，到2020年8月底實現全市5G通信網絡全覆蓋。支持深圳廣電集團與我市國資國企等主體合作，開展5G通信網絡的投資和運營，爭取成為首批國家廣電5G試點城市。（責任單位：深圳市通信管理局、市工業(yè)和信息化局、市國資委）

  （六）做好粵港澳大灣區(qū)5G頻率協調工作。編制《深圳市5G干擾協調保護臺站清單》，做好5G與衛(wèi)星業(yè)務干擾協調工作。在5G基站規(guī)劃布局和建設時充分考慮頻率協調問題，通過為5G基站與衛(wèi)星終端加裝濾波器、更換高頻頭、加裝屏蔽網、降低發(fā)射功率、調整天線最大輻射方向角等綜合措施緩解或消除干擾，保障5G業(yè)務與衛(wèi)星業(yè)務共存使用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

  三、應用牽引、重點突破，加快打造5G應用示范標桿城市

  結合我市經濟社會發(fā)展需要，支持電信運營企業(yè)、龍頭企業(yè)聯合下游應用企業(yè)，在民生服務、先進制造、城市管理、文體賽事等方面率先開展5G應用。到2019年底，在交通、警務、城市管理、電力、水務、健康醫(yī)療、教育、旅游、安防、港口等十大領域，各至少確定1個5G政務應用重點項目；到2020年底，圍繞工業(yè)互聯網、智能網聯汽車、AR/VR、8K視頻、遠程醫(yī)療、智慧安防、智慧能源、智慧工廠、智慧港口、智慧園區(qū)等十大典型應用場景，打造一批5G行業(yè)應用示范標桿項目。

  （一）加快5G政務重點項目建設。制定5G政務應用重點項目工作推進方案，明確時間節(jié)點、任務分工、工作要求等，到2020年6月底前形成典型示范效應。市政務服務數據管理局、發(fā)展改革委等對政府部門5G重點項目，在技術審核、預算批復等方面予以優(yōu)先支持。（責任單位：市政務服務數據管理局、市發(fā)展改革委、市國資委、各行業(yè)主管部門）

  （二）建設5G網絡與應用融合試驗平臺。加快建設深圳市5G試驗網絡平臺，打造多場景、可擴展的融合測試環(huán)境，為芯片設計、通信模組、光器件、終端、系統及應用等5G產業(yè)鏈上下游企業(yè)聯合開展共性關鍵技術攻關、網絡設備和終端性能測試等提供網絡和技術支撐。（責任單位：市發(fā)展改革委）

  （三）統籌數據中心規(guī)劃布局。圍繞5G網絡低時延、業(yè)務本地化處理、彈性應用部署等新興需求，加強與電信運營企業(yè)、重點企業(yè)對接，研究測算數據中心物理分布及規(guī)模數量，統籌考慮數據中心建設和應用定位、布局。統籌處理好5G產業(yè)發(fā)展對數據中心的需求與新建數據中心節(jié)能審查的關系，對建設5G業(yè)務所需的數據中心予以積極支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國資委）

  （四）支持行業(yè)應用企業(yè)技術改造。鼓勵企業(yè)開展行業(yè)應用融合創(chuàng)新，支持企業(yè)運用5G技術對裝備和管理方式開展數字化、網絡化、智能化改造，對工業(yè)和制造業(yè)領域進行技術改造的項目實行“零門檻”扶持。搭建技術改造項目投融資平臺，采用項目路演活動、項目對接會等方式幫助意向實施5G技術改造企業(yè)與金融服務機構實現精準對接解決融資問題。發(fā)揮國有企業(yè)示范作用，在工業(yè)、交通、能源、水務、旅游等5G應用潛力大的重點行業(yè)企業(yè)率先實施智能化改造。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委）

  （五）搭建5G應用試驗環(huán)境。面向智慧交通、智能制造等典型應用場景，選擇有條件的區(qū)域，協調電信運營企業(yè)、設備商、應用廠商等單位，搭建高速率、低時延、超大連接、信息融合的5G試驗環(huán)境。重點支持坪山區(qū)全封閉—半開放—全開放式自動駕駛測試場及車路協同示范區(qū)和鹽田區(qū)全球5G智慧港口建設。在坪山區(qū)、福田區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)、龍崗區(qū)、光明區(qū)、深汕特別合作區(qū)等地開展自動駕駛配送、共享交通分時租賃、自動駕駛公共交通等示范應用項目，協調搭建無人機電磁/飛行性能一體化測試實驗室和配套試飛場地，2022年底前完成智能無人機新聞、賽事現場直播、安防巡檢、快速遠距離緊急貨運等場景測試。加快研究制定自動駕駛、無人機等相關安全管理法規(guī)，為新技術的快速應用奠定法律基礎。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市國資委、市司法局、福田區(qū)政府、寶安區(qū)政府、龍崗區(qū)政府、龍華區(qū)政府、坪山區(qū)政府、光明區(qū)政府、深汕特別合作區(qū)管委會）

  （六）加強5G應用的展示宣傳推廣。支持在高交會、電子信息博覽會、IT領袖峰會等知名展會和論壇設立5G專館、5G專題，促進電信運營企業(yè)、行業(yè)應用企業(yè)與用戶的對接，助推5G應用落地。圍繞5G在智能網聯汽車、聯網無人機、AR/VR、超高清視頻、工業(yè)互聯網等典型場景的試驗應用，面向全社會廣泛征集5G應用案例并宣傳推廣。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局）

  四、創(chuàng)新驅動、協同攻關，全力建設5G研發(fā)創(chuàng)新高地

  強化政府引導、企業(yè)主導、產學研用協同創(chuàng)新模式，組建高水平研發(fā)平臺，在5G關鍵元器件等領域實現重點突破，搶占5G技術創(chuàng)新制高點。到2022年底，在新型網絡技術、高效傳輸技術、通信芯片等方向取得一批標志性成果，打造5G全球專利和標準創(chuàng)新策源地，力爭獲批1家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

  （一）加強5G關鍵核心技術攻關。采取項目儲備、招標懸賞等主動布局方式，圍繞大規(guī)模天線陣列、新型多址、新空口多載波、網絡切片、中高頻器件、光芯片、信息安全等重點方向，組織實施5G關鍵核心技術攻關項目，力爭實現5G領域一批核心技術的重大突破。建立重大科技聯合攻關和產業(yè)協同發(fā)展機制，推進產業(yè)關鍵共性技術合作研發(fā)和成果產業(yè)化，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構建設重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局）

  （二）加快推進5G制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。加快建設5G中高頻器件制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點圍繞新型半導體材料及工藝共性關鍵技術和產業(yè)化，聚焦中高頻功率放大器、濾波器、陣列天線、光芯片等核心器件，面向5G基站、終端等開展攻關。積極申報創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，對獲批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的實施主體，根據有關政策，給予國家資助資金1∶1配套。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

  （三）積極培育引進5G領域核心技術團隊。將高頻段傳輸、規(guī)模組網、集成電路、新型網絡架構等5G高端人才納入我市急需緊缺人才目錄，建立5G高端人才庫，積極培育引進全球5G產業(yè)頂尖核心團隊。經我市認定的5G領域高層次人才，按規(guī)定落實好醫(yī)療、住房、子女入學、個人所得稅等優(yōu)惠政策。鼓勵5G領域高層次人才入駐博士后科研流動站、博士后創(chuàng)新基地，在站、出站博士后按有關規(guī)定落實好生活補貼、科研資助等政策。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、市人力資源保障局、市教育局、市住房建設局、市醫(yī)保局）

  （四）加強5G領域學科建設。加快建設5G相關學科，支持高校和科研機構加強數學、物理、化學等基礎學科，以及電子科學與技術、信息與通信工程、計算機科學與技術、材料科學與工程、網絡空間安全等應用學科建設，提升我市5G相關人才供給水平。支持高校和科研機構設立或申報微電子學院、博士后科研流動站、博士后創(chuàng)新基地等。支持職業(yè)院校設立5G相關專業(yè)。（責任單位：市教育局、市人力資源保障局）

  五、龍頭帶動、強鏈補鏈，加速打造世界級5G產業(yè)集聚區(qū)

  充分發(fā)揮我市電子信息產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和龍頭企業(yè)帶動效應，加快推進5G產業(yè)化進程，聚焦多方資源推進5G產業(yè)集群和重點產業(yè)集聚區(qū)建設。積極引進技術含量高、帶動效應強的5G產業(yè)重大項目，到2022年底，打造2個超千億的5G產業(yè)集聚區(qū)，成為全國5G產業(yè)規(guī)模領先、企業(yè)競爭力最強的城市。

  （一）促進5G龍頭企業(yè)及產業(yè)鏈企業(yè)協同發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術研發(fā)、知識溢出等方面的核心作用，補齊補強射頻器件、濾波器、功率放大器等基礎材料與核心零部件短板，助力深圳5G產業(yè)向價值鏈中高端躍升。支持5G終端、材料、設備、應用等領域的中小企業(yè)積極提升競爭力，加強與5G龍頭骨干企業(yè)的合作，朝規(guī)模化、集群化、專業(yè)化、高端化方向發(fā)展。將5G重點企業(yè)納入市領導掛點服務企業(yè)范圍，及時協調解決企業(yè)的困難和問題。建立5G產業(yè)鏈企業(yè)梯隊名錄，并開展跟蹤服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務局）

  （二）規(guī)劃建設5G產業(yè)集聚區(qū)。重點培育和建設深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、龍華九龍山、龍崗寶龍科技城、深汕灣機器人小鎮(zhèn)、前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)等五大5G產業(yè)集聚區(qū)以及深圳高新區(qū)、坂雪崗科技城、福田新一代信息技術產業(yè)園、龍華鷺湖、羅湖大梧桐新興產業(yè)帶等5G重點產業(yè)片區(qū)。優(yōu)先將5G射頻芯片及元器件、天線等核心領域及關鍵環(huán)節(jié)項目引進集聚區(qū)，優(yōu)先將集聚區(qū)內總投資額5億元以上的5G領域工業(yè)項目、總投資額1億元以上的5G領域技術改造項目納入全市重大工業(yè)項目庫，予以重點跟蹤協調推進。市商務局與各區(qū)加強對接，結合集聚區(qū)發(fā)展定位，制定招商引資工作計劃，并按照有關規(guī)定對引進項目給予支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

  （三）加大對5G新型基建項目的支持力度。加大政府投資力度，以新基建項目帶動5G產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮采購政策的引導作用，政府及國資國企在建設工程項目和采購項目招投標中重點支持5G重大創(chuàng)新產品和設備的應用，對符合規(guī)定的首購產品實行政府首購政策，可采用單一來源或競爭性談判方式采購。市產業(yè)部門會同財政部門抓緊研究制定創(chuàng)新產品首購目錄。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市國資委、市住房建設局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

  （四）加快推進5G產業(yè)化進程。圍繞5G芯片、天線、智能終端、系統網絡設備、測試儀器儀表、應用服務等重點領域，滾動組織實施5G產業(yè)化專項，帶動我市5G全產業(yè)鏈協同發(fā)展。結合我市5G產業(yè)發(fā)展情況，積極支持符合要求的5G裝備產品納入首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄，充分利用我市政策支持5G關鍵設備產業(yè)化。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

  六、統籌協調、加強保障，推動形成5G產業(yè)發(fā)展良好生態(tài)

  加強組織協調，建立工作機制，確保各項措施落到實處。加大財政資金扶持力度，充分發(fā)揮各級財政資金和社會投資平臺的引導、帶動和放大作用，撬動社會投資，服務產業(yè)發(fā)展。加強資源要素保障，聚集創(chuàng)新資源，營造良好發(fā)展環(huán)境。

  （一）加強組織協調。成立深圳市5G產業(yè)發(fā)展工作協調小組，由市政府主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，市發(fā)展改革委、教育局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源保障局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房建設局、交通運輸局、水務局、商務局、城管和綜合執(zhí)法局、國資委、市場監(jiān)管局、政務服務數據管理局、深圳市通信管理局等單位為成員單位，協調解決跨區(qū)域、跨領域、跨部門重大問題。協調小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局。加強與國家、省有關部門溝通協調，積極爭取對我市5G基礎設施建設、5G產業(yè)規(guī)劃發(fā)展等的指導支持，爭取國家5G領域的改革事項、先行先試政策優(yōu)先在深圳落地。建立市、區(qū)、街道聯動機制，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會、街道辦明確具體責任部門及責任人全程跟進5G基站進場建設等工作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委等，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）

  （二）優(yōu)化資金方向重點支持5G發(fā)展。充分發(fā)揮市級財政專項資金作用，通過直接資助、貸款貼息、風險補償等多元化扶持方式支持5G產業(yè)發(fā)展。各資金主管部門按照本措施要求，在本部門管理的現有專項資金預算規(guī)模內，通過優(yōu)化專項資金支出結構、調整支持方向和力度等方式，積極做好5G網絡建設、技術創(chuàng)新、應用示范、環(huán)境營造等方面的資助工作。對按時完成5G基站建設目標的電信運營企業(yè)，原則上對采取獨立組網模式建設的基站每個給予1萬元獎勵，單個電信運營企業(yè)最高獎勵1.5億元。充分發(fā)揮市政府投資引導基金、國資改革與戰(zhàn)略發(fā)展基金、基礎設施投資基金等政府基金引導作用，鼓勵社會資本發(fā)起設立5G產業(yè)發(fā)展基金，加大對我市5G產業(yè)鏈相關企業(yè)的投資力度。鼓勵深圳市中小微企業(yè)發(fā)展基金、天使投資母基金支持符合我市產業(yè)導向的種子期、初創(chuàng)期成長型中小微企業(yè)發(fā)展。支持5G企業(yè)通過股權投資、并購重組、發(fā)行債券等方式擴大融資。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市中小企業(yè)服務局）

  （三）加強用電用地等資源要素保障。制定專變條件下5G基站直供電引入實施細則，嚴格查處對5G基站的轉供電加價行為。建立通信設施用電報裝綠色通道，優(yōu)化供電審批流程。電信運營企業(yè)、鐵塔公司及相關基站建設單位可憑產權證明或物業(yè)租賃證明材料進行電力報裝和改造，后續(xù)用電安全、消防安全、生產安全等由電信運營企業(yè)、鐵塔公司及相關基站建設單位承擔。推動電信運營企業(yè)、鐵塔公司參與電力市場交易。將電信運營企業(yè)、鐵塔公司建設的5G基站用電納入我市工商業(yè)用電降成本資助范圍，參照對屬于規(guī)模以上先進制造業(yè)或高技術制造業(yè)的國家高新技術企業(yè)的資助標準，連續(xù)三年對5G基站用電給予資助。每年將需要獨立占地的5G基站建設需求納入年度建設計劃，各相關單位依職責及時辦理。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管局、深圳供電局）