【國內(nèi)】解讀信產(chǎn)部06規(guī)劃：2千億投資是否包含3G

 
　　“我們做過測算，即使在2006年上半年啟動3G，下半年的固定資產(chǎn)最多也只會產(chǎn)生上下15%的波動?！痹撊耸勘硎?。

　　1月12日，國家信息產(chǎn)業(yè)部(下稱信產(chǎn)部)正式發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)部2006年工作要點》(以下簡稱《要點》)。

　　作為實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，信產(chǎn)部2006年如何施政廣為業(yè)內(nèi)關(guān)注，3G、數(shù)字電視等重點行業(yè)如何破局，更一直是產(chǎn)業(yè)焦點。隨著《要點》的公布，信產(chǎn)部今年的大政輪廓漸明。

　　值得注意的是，在《要點》中，信產(chǎn)部為2006年通信業(yè)固定資產(chǎn)投資定下的基調(diào)是約2000億元。這似乎與常年無異。然而，普遍的說法是，一張3G牌照的投資額就將達(dá)到2000億元。在這種情況下，2006年，中國3G將如何開局？

　　3G如何開局？

　　信產(chǎn)部部長王旭東近期關(guān)于3G的表態(tài)，令業(yè)界對中國在2006年正式啟動3G充滿了期待。然而，在剛剛發(fā)布的《要點》中，信產(chǎn)部計劃，2006將實現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總量1.5萬億元，增長24%；通信業(yè)務(wù)收入7000億元，增長10%左右；固定資產(chǎn)投資約2000億元。

　　然而，信產(chǎn)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2005年前11個月，中國通信固定資產(chǎn)完成額為1649.1億元，而這是被普通認(rèn)為通信固定資產(chǎn)投資萎縮的一年，這個數(shù)字同比減少了8.0%。另外，2004年全年通信固定資產(chǎn)投資累計完成2173.4億元，同比下降了3.3%。

　　顯然，2000億元的通信固定資產(chǎn)投資，對于通信設(shè)備廠商來說，并不是一個值得“彈冠相慶”的數(shù)字。

　　“這只是宏觀調(diào)控的計劃投資，隨著實際情況不同可能會有變化。”對此，一位不愿透露姓名的信產(chǎn)部內(nèi)部人士對記者表示，由于目前中國3G政策尚未敲定，所以在2006年的固定資產(chǎn)投資計劃中，有的企業(yè)有3G預(yù)算，有的則沒有，而進(jìn)行了3G預(yù)算的企業(yè)，在非3G業(yè)務(wù)投資中也進(jìn)行了相應(yīng)的削減。這位人士認(rèn)為，“發(fā)放3G牌照只會對企業(yè)帶來投入結(jié)構(gòu)的變化，不會對投入的凈增量產(chǎn)生太大沖擊?！?

　　“我們做過測算，即使在2006年上半年啟動3G，下半年的固定資產(chǎn)最多也只會產(chǎn)生上下15%的波動?！痹撊耸勘硎?。

　　不過，雖然從信產(chǎn)部的固定資產(chǎn)投資宏觀預(yù)算中，難以直接嗅出3G的味道，但是，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“結(jié)合此前信產(chǎn)部多位高管的公開講話，中國極可能在今年實現(xiàn)3G開局”。這一分析在《要點》中也有所體現(xiàn)?！?

　　信產(chǎn)部在《要點》中表示，信產(chǎn)部在2006年將加強(qiáng)全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題研究，其中重要之一就是第三代移動通信發(fā)展。信產(chǎn)部將研究制定發(fā)展第三代移動通信有關(guān)政策：抓緊研究制定第三代移動通信技術(shù)、業(yè)務(wù)、資費、監(jiān)管、頻率指配有關(guān)政策，加快推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化等工作。推動運營與技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、內(nèi)容開發(fā)等環(huán)節(jié)密切合作，形成新型產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)第三代移動通信健康發(fā)展。

　　1.34萬億增加值分配

　　信產(chǎn)部提出的2006年其他重點工作還包括數(shù)字電視發(fā)展、電信監(jiān)管能力建設(shè)、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域競爭格局、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理、鼓勵信息技術(shù)應(yīng)用、支持企業(yè)“走出去”、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)以及電信強(qiáng)國、電子強(qiáng)國戰(zhàn)略研究等。

　　與此同時，信產(chǎn)部加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和推進(jìn)電信業(yè)轉(zhuǎn)型也將同期展開。根據(jù)《要點》，信產(chǎn)部2006年將加強(qiáng)通信行業(yè)統(tǒng)計，提高行業(yè)運行狀況的監(jiān)測、分析水平，及時提出政策措施建議，同時引導(dǎo)電信企業(yè)挖掘潛力，開發(fā)新技術(shù)新業(yè)務(wù)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　同時，加強(qiáng)對新技術(shù)新業(yè)務(wù)的政策研究和分類指導(dǎo)，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)技術(shù)業(yè)務(wù)商用試驗，做好碼號分配、規(guī)劃等工作，進(jìn)一步完善有關(guān)行業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、市場規(guī)范、資源配置、網(wǎng)間結(jié)算等方面的政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)域名、短信網(wǎng)址等地址資源的協(xié)調(diào)管理和應(yīng)用發(fā)展，并做好統(tǒng)一短信息服務(wù)代碼調(diào)整分配工作。

　　與此相關(guān)的是，信產(chǎn)部將大力推動增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)增值電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)測，及時分析、掌握、發(fā)布市場發(fā)展與競爭等運行信息，鼓勵各類投資者理性進(jìn)入市場，加大配套政策支持力度，并進(jìn)一步完善電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和備案的年檢制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督和事后監(jiān)管，健全經(jīng)營者退出機(jī)制，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場的競爭與繁榮。

　　另外，《要點》表示，2008年奧運會通信服務(wù)的前期準(zhǔn)備和推動農(nóng)村通信和信息化建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量工作監(jiān)督指導(dǎo)，也將是信產(chǎn)部2006年的工作重點之一。

　　圍繞以上政策，信產(chǎn)部計劃2006年中國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1.34萬億元。其中，通信業(yè)4700億元，電子信息產(chǎn)業(yè)8700億元。其中，在通信業(yè)務(wù)方面，信產(chǎn)部計劃，2006年將實現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總量1.5萬億元，增長24%；發(fā)展固定電話用戶3000萬戶，移動電話用戶4800萬戶，固定電話主線普及率和移動電話普及率分別達(dá)到29%和33%；通信業(yè)務(wù)收入7000億元，增長10%左右。

　　這意味著，在2006年，中國移動電話在超過固定電話總量之后，用戶發(fā)展速度仍然保持優(yōu)勢，移動用戶與固定用戶間的數(shù)字差距將持續(xù)加大。而在整個通信業(yè)4700億元的產(chǎn)業(yè)增值中，通信業(yè)務(wù)的10%增長只能帶來不到700億的增加值，這說明數(shù)據(jù)、增值及其他業(yè)務(wù)的增長速度也將有更大突破。

（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）