六大利好求解中小企業(yè)發(fā)展難題

　   這六大利好措施包括：完善政策法律體系；切實緩解中小企業(yè)融資難；加大對中小企業(yè)的財稅扶持；加快中小企業(yè)技術進步和結構調(diào)整；支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)；加強和改善對中小企業(yè)的服務等。

　　中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。受國際金融危機沖擊，去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。盡管中央及時出臺一系列相關措施，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴峻。

　　“上半年全球經(jīng)濟出現(xiàn)了一些好轉的跡象，但基本面還沒有發(fā)生根本性變化，外需依然不旺。政府投資一馬當先，但民間投資的跟進、中小企業(yè)的融資問題都還沒有得到很好的解決。怎樣在經(jīng)濟回升中，激發(fā)市場活力、特別是調(diào)動中小企業(yè)的活力，事關未來中國經(jīng)濟走向。”中國國際經(jīng)濟研究會副會長張其佐認為。

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，1－5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入同比下降0.8％，其中盈利企業(yè)盈利額下降17％，虧損面達23％，39個工業(yè)大類行業(yè)中有30個行業(yè)利潤同比下降，相當一部分企業(yè)訂單不足，生產(chǎn)經(jīng)營困難，中小企業(yè)資金短缺的問題依然十分突出。

　　中央黨校教授周天勇告訴記者，上世紀90年代中期，國有企業(yè)最多時就業(yè)8000萬人，現(xiàn)在不到3000萬人；集體經(jīng)濟從最多的5700多萬人減少到現(xiàn)在的600萬人。而以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國實現(xiàn)就業(yè)最廣泛的渠道，就業(yè)的人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75％。

　　“促進中小企業(yè)發(fā)展，不僅可以吸納大量勞動力，而且可以改善初次分配中的公平問題，從而起到縮小貧富差距、促進消費需求的作用。”周天勇說。

　　中小企業(yè)是市場經(jīng)濟中最活躍的個體，促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，也是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。新出臺的這六大利好措施，都是針對中小企業(yè)目前面臨的難題對癥下藥。

　　資金短缺、融資難是中小企業(yè)普遍存在的難題。對此，新措施提出了包括加快創(chuàng)業(yè)板市場建設，設立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔保基金和擔保機構等具體措施加以解決。

　　此外，為加快中小企業(yè)技術進步和結構調(diào)整，新措施中還特別提出中央預算內(nèi)技術改造專項投資和地方政府都要為此安排專項資金，支持中小企業(yè)在科研、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)和軟件開發(fā)、網(wǎng)絡動漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　針對中小企業(yè)產(chǎn)品難以和國有、外資大企業(yè)同臺競爭的難題，新措施特別提出要擴大市場準入范圍，降低準入門檻，并制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。

　　針對中小企業(yè)社會負擔較重、辦事難等問題，新措施提出了堅持清理和禁止不合理收費，減輕中小企業(yè)社會負擔；全面清理并進一步減少、合并行政審批事項；對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底等。