深圳成立首家醫(yī)患糾紛仲裁院 裁決具法律效力
訊石光通訊網(wǎng) 發(fā)布時間:2010/10/18 10:51:57 編者:szcodexa
摘要:醫(yī)患糾紛近年來已成為深圳市多發(fā)性社會矛盾糾紛之一。醫(yī)院糾紛得不到及時妥善解決,極易形成群體性事件,不僅醫(yī)患雙方的合法權(quán)益得不到保護,甚至?xí)乐赜绊戓t(yī)院的正常工作秩序,威脅醫(yī)生的人身安全。為此,深圳市政法委牽頭起草了《深圳市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
10月12日上午,“深圳醫(yī)患糾紛仲裁院”在深圳仲裁委員會正式成立。據(jù)了解,目前國內(nèi)通過政府行政法規(guī)形式設(shè)立專門醫(yī)療糾紛仲裁機構(gòu)的,深圳是首家。
醫(yī)患糾紛近年來已成為深圳市多發(fā)性社會矛盾糾紛之一。信訪統(tǒng)計顯示,從2006年起,深圳市每年醫(yī)患糾紛信訪案件都超過1000宗。近兩年來,深圳市法院系統(tǒng)每年受理的醫(yī)患糾紛案件近2000宗。
醫(yī)院糾紛得不到及時妥善解決,極易形成群體性事件,不僅醫(yī)患雙方的合法權(quán)益得不到保護,甚至?xí)乐赜绊戓t(yī)院的正常工作秩序,威脅醫(yī)生的人身安全。為此,深圳市政法委牽頭起草了《深圳市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法已于去年12月22日經(jīng)市政府四屆153次常務(wù)會議通過。今年1月22日,時任深圳代市長的王榮書記簽署深圳市人民政府第214號政府令予以發(fā)布,于今年2月22日開始施行。
《辦法》的頒布實施,受到了衛(wèi)生部的高度關(guān)注,同時也引起了許多兄弟省市的濃厚興趣。將仲裁引入醫(yī)患糾紛處理機制,不僅是一種積極的嘗試,也是一項創(chuàng)新。
根據(jù)《辦法》規(guī)定,深圳市編辦于今年9月27日發(fā)文批準(zhǔn)深圳仲裁委員會設(shè)立“深圳醫(yī)患糾紛仲裁院”,為深圳市處理醫(yī)患糾紛工作建立了一個仲裁的平臺,增加了一個解決醫(yī)患糾紛的快速通道,對深圳市更好地調(diào)處醫(yī)患糾紛、及時維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益、維護醫(yī)療機構(gòu)的正常工作秩序、打擊“醫(yī)鬧”的不法行為具有重要意義。
昨日(12日)上午,深圳仲裁委員會副主任、深圳醫(yī)患糾紛仲裁院主要負責(zé)人夏昆山接受了記者采訪,詳細解讀了市民如何通過仲裁這一新的途徑解決醫(yī)患糾紛。
仲裁前需先調(diào)解
據(jù)了解,目前在深圳市,患者與醫(yī)療機構(gòu)之間發(fā)生醫(yī)療糾紛的,一般通過法院調(diào)解和法院訴訟的方式解決。通過仲裁裁決的醫(yī)療糾紛在深圳市尚無先例。
夏昆山介紹,“深圳醫(yī)患糾紛仲裁院”受理醫(yī)患糾紛案件的前提是:醫(yī)患雙方必須在人民調(diào)解失敗的情況下,由調(diào)解人員指引當(dāng)事人,選擇仲裁的方式解決糾紛。目前,深圳市司法局已經(jīng)在深圳市4家市屬醫(yī)院和8家區(qū)屬醫(yī)院設(shè)立了醫(yī)患糾紛調(diào)解室。醫(yī)患雙方調(diào)解不成的,由調(diào)解人員引導(dǎo)雙方達成仲裁協(xié)議,然后再前往深圳醫(yī)患糾紛仲裁院進行立案。
夏昆山說,醫(yī)療仲裁案件區(qū)別于法院受理的醫(yī)療訴訟,有三個方面的優(yōu)勢。一是仲裁案件的立案不受地域的限制,不像法律訴訟那樣必須由醫(yī)療機構(gòu)所屬地的法院受理。二是仲裁案件沒有標(biāo)的大?。窗讣r償金額)的限制。三是仲裁裁決速度比法院訴訟快。在證據(jù)齊全的情況下,當(dāng)天就可以作出仲裁裁決。一般的醫(yī)療糾紛為2至3個月結(jié)案。
即日起可受理醫(yī)療糾紛仲裁案件
記者了解到,目前《醫(yī)患糾紛仲裁規(guī)則》仍在制定當(dāng)中,但夏昆山認為,即日起受理市民的醫(yī)療糾紛仲裁案件已沒有問題,“因為申請醫(yī)療糾紛仲裁,當(dāng)事人必須先進行立案,根據(jù)程序,大概需要一個月左右的時間。而到那時我們的所有準(zhǔn)備工作都將完成。”
申請醫(yī)療糾紛仲裁的具體流程是:當(dāng)事人一方提起仲裁申請——立案審查——仲裁院向?qū)Ψ剿瓦_參加仲裁的手續(xù)——對方收到仲裁通知后進行答辯準(zhǔn)備——雙方各選定一名仲裁員并協(xié)商選定第三名仲裁員(也可由雙方協(xié)商指定一名仲裁員)——三名仲裁員組成三人庭進行案件審理。
目前,仲裁員隊伍選聘正在緊鑼密鼓地展開。這支隊伍的人數(shù)在50至60人左右,一部分是專職工作人員,一部分是兼職工作人員。仲裁員優(yōu)先選用既懂法律知識,又懂醫(yī)學(xué)知識的人才。盡管目前醫(yī)療糾紛仲裁的收費標(biāo)準(zhǔn)還沒確定,但夏昆山指出,醫(yī)療糾紛仲裁案件收費會低于經(jīng)濟案件的仲裁收費。對于經(jīng)濟困難的患者,仲裁院還會考慮一定額度的費用減免。仲裁裁決具法律效力 可申請強制執(zhí)行
深圳醫(yī)患糾紛仲裁院另一位負責(zé)人郝忠貴告訴記者,法律訴訟與仲裁是解決醫(yī)療糾紛的兩個平行的渠道。仲裁裁決和法院判決一樣具有法律效力,可以向法院申請強制執(zhí)行。
如果一方或雙方不滿意仲裁裁決,當(dāng)事人可以向法院申請撤銷仲裁裁決或不予執(zhí)行。法院是否撤銷仲裁裁決主要看幾個方面:一是仲裁程序有沒有違法;二是仲裁所依據(jù)的證據(jù)是否偽造;三是仲裁員有沒有枉法裁決。經(jīng)過法院撤銷的仲裁裁決無效,當(dāng)事人可以再向法院提起訴訟。
夏昆山提醒市民,仲裁裁決也離不開醫(yī)學(xué)鑒定或司法鑒定的結(jié)果。不過,當(dāng)事人可以選擇廣東省醫(yī)學(xué)會醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會鑒定,也可以選擇上海等國內(nèi)其他城市的醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)。
對于醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)果有異議的一方可以向仲裁委員會提出申請,由仲裁委員會提供醫(yī)療鑒定機構(gòu)名單。雙方同時選定該鑒定機構(gòu)的,仲裁委員會采納這一意見;雙方達不成協(xié)議的由仲裁委員會抽簽決定鑒定機構(gòu)。
申請醫(yī)療糾紛仲裁具體流程
當(dāng)事人一方提起仲裁申請 立案審查 仲裁院向?qū)Ψ剿瓦_參加仲裁的手續(xù) 對方收到仲裁通知后進行答辯準(zhǔn)備 雙方各選定一名仲裁員并協(xié)商選定第三名仲裁員(也可由雙方協(xié)商指定一名仲裁員)三名仲裁員組成三人庭進行案件審理。
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