國(guó)際電聯(lián)發(fā)布2015年度報(bào)告 定調(diào)全球電信業(yè)2020年發(fā)展目標(biāo)

　　ICCSZ訊　　國(guó)際電聯(lián)發(fā)布2015年度報(bào)告,定調(diào)全球電信業(yè)2020年發(fā)展目標(biāo)。

　　總體目標(biāo)1：增長(zhǎng)

　　促成并推進(jìn)電信/ICT獲取與普及

　　具體目標(biāo)1.1：到2020年，全球55%的家庭將享有互聯(lián)網(wǎng)接入

　　具體目標(biāo)1.2：到2020年，全球60%的人口將用上互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標(biāo)1.3：到2020年，全球電信/ICT價(jià)格可承受性將提高40%

　　顯示這一目標(biāo)進(jìn)展的現(xiàn)有數(shù)據(jù)說明，2014年家庭互聯(lián)網(wǎng)接入數(shù)字為43.9%，2015年升至約46.4%。

　　顯示這一目標(biāo)進(jìn)展的數(shù)據(jù)說明，2014年的互聯(lián)網(wǎng)使用率為40.6%，2015年升至約43.4%。無線寬帶網(wǎng)絡(luò)在發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村地區(qū)的日益普及和智能電話取代功能電話，可望加快這一指標(biāo)在發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)速度。

　　通過展示自數(shù)據(jù)收集開始以來，這一時(shí)期全球固定電話、移動(dòng)蜂窩和固定寬帶分價(jià)格指數(shù)水平的演化，我們可以看到，固定寬帶價(jià)格在2008~2012年間顯著下降(-36%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率)。固定寬帶服務(wù)價(jià)格的下降在2012至2014年間趨緩(兩年間的年均復(fù)合增長(zhǎng)率為-5%)，盡管如此，一些發(fā)展中國(guó)家的平均固定寬帶價(jià)格依然相對(duì)難以承受。在2008~2014年期間，固定和移動(dòng)電話服務(wù)的價(jià)格也在下跌，但由于固定電話和移動(dòng)蜂窩的初始水平較低，其價(jià)格降速低于固定寬帶(分別-6%和-11%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率)。

　　2013和2014年的移動(dòng)寬帶價(jià)格數(shù)據(jù)顯示，用于移動(dòng)寬帶接入的所有四個(gè)分價(jià)格指數(shù)都有所下降。相對(duì)于每月GNI p.c.，發(fā)達(dá)國(guó)家的四個(gè)指數(shù)繼續(xù)大幅低于發(fā)展中國(guó)家，但最不發(fā)達(dá)國(guó)家的降幅最為明顯。

　　2012年，一項(xiàng)蜂窩移動(dòng)電話服務(wù)的成本平均相當(dāng)于GNI p.c.的5%，到2014年降至GNI p.c.的4.4%?？紤]到連通目標(biāo)2020議程確定了服務(wù)費(fèi)用在2020年達(dá)到GNI p.c. 3.0%的目標(biāo)，這意味著價(jià)格已按目標(biāo)要求在2012~2014年間下降了29%。固定服務(wù)達(dá)標(biāo)的進(jìn)展相對(duì)緩慢：固定寬帶為26%，而固定電話為21%。在提高這三項(xiàng)服務(wù)價(jià)格承受能力方面的進(jìn)展顯著，但未來幾年需要持續(xù)關(guān)注監(jiān)管和政策，使價(jià)格不偏離達(dá)標(biāo)之道。而移動(dòng)寬帶價(jià)格亦有顯著下調(diào)。

　　總體目標(biāo)2：包容性

　　彌合數(shù)字鴻溝，讓人人用上寬帶

　　具體目標(biāo) 2.1.A：到2020年，發(fā)展中國(guó)家50%的家庭將接入互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標(biāo) 2.1.B：到2020年，最不發(fā)達(dá)國(guó)家(LDC)15%的家庭將接入互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標(biāo) 2.2.A：到2020年，發(fā)展中國(guó)家50%的人口將使用互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標(biāo) 2.2.B：到2020年，最不發(fā)達(dá)國(guó)家(LDC)20%的人口將使用互聯(lián)網(wǎng)

　　具體目標(biāo) 2.3.A：到2020年，價(jià)格可承受性方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間差距將下降40%

　　具體目標(biāo) 2.3.B：到2020年，發(fā)展中國(guó)家的寬帶服務(wù)成本應(yīng)不超過月平均收入的5%

　　具體目標(biāo) 2.4：到2020年，寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)覆蓋全球90%的農(nóng)村人口

　　具體目標(biāo) 2.5.A：到2020年，應(yīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)用戶的性別平等

　　具體目標(biāo) 2.5.B：到2020年，應(yīng)在各國(guó)形成確保殘疾人獲取電信/ICT的有利環(huán)境

　　在2005~2015年間，發(fā)展中國(guó)家家庭互聯(lián)網(wǎng)接入復(fù)合年增長(zhǎng)率(CAGR)為15.4%;在自2010至2015年的5年間為15.7%。到2015年年底，估計(jì)34.1%的發(fā)展中國(guó)家家庭用上了互聯(lián)網(wǎng)。

　　最不發(fā)達(dá)國(guó)家家庭互聯(lián)網(wǎng)接入的復(fù)合年增長(zhǎng)率在2005至2015年間達(dá)33.9%，在2010至2015年的5年間為25.6%，遠(yuǎn)高于一般的發(fā)展中國(guó)家。盡管其增長(zhǎng)率很高，但最不發(fā)達(dá)國(guó)家的起點(diǎn)低得多，因此以絕對(duì)值計(jì)算的進(jìn)步較小，即2015年年底最不發(fā)達(dá)國(guó)家享有互聯(lián)網(wǎng)接入的家庭約為6.7%。

　　發(fā)展中國(guó)家2005~2015年互聯(lián)網(wǎng)使用的復(fù)合年增長(zhǎng)率為16.4%。到2015年年底，發(fā)展中國(guó)家估計(jì)有35.3%的人口上網(wǎng)。最不發(fā)達(dá)國(guó)家2005~2015年間的互聯(lián)網(wǎng)使用復(fù)合年增長(zhǎng)率為28.4%，到2015年年底，最不發(fā)達(dá)國(guó)家的上網(wǎng)人口約達(dá)9.5%。

　　在2008~2012年期間，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間在固定和移動(dòng)電話服務(wù)價(jià)格承受力方面的差距穩(wěn)步地大幅縮小，其縮幅隨后在2012~2014年間趨緩，2014年甚至在固定寬帶方面有所擴(kuò)大。另一方面，發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家在移動(dòng)寬帶價(jià)格承受力方面的差距在2013和2014年間有所收窄。

　　到2015年年初，共有111個(gè)經(jīng)濟(jì)體(選自160個(gè)提供數(shù)據(jù)的國(guó)家)，包括所有發(fā)達(dá)國(guó)家和67個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了寬帶服務(wù)成本不超過平均月收入5%的目標(biāo)。111個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的102個(gè)達(dá)到了固定寬帶價(jià)格目標(biāo)，而105個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)寬帶價(jià)格目標(biāo)。總共49個(gè)提供數(shù)據(jù)的發(fā)展中國(guó)家需要進(jìn)一步降低寬帶價(jià)格，以便根據(jù)設(shè)想，與未提供數(shù)據(jù)的其他一些國(guó)家共同達(dá)標(biāo)。

　　據(jù)估計(jì)，3G網(wǎng)絡(luò)的世界人口覆蓋率從2011年的45%升至2015年的69%，屆時(shí)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋了89%的城市人口和29%的農(nóng)村人口。

　　分別對(duì)2013年和2015年發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的性別數(shù)字鴻溝進(jìn)行了估計(jì)。這些數(shù)據(jù)表明，在這兩年當(dāng)中，女性的互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率估計(jì)低于男性11%左右。兩者之差在發(fā)達(dá)國(guó)家為最小(2015年為5.4%)，在發(fā)展中國(guó)家則大得多(兩年均為15.4%)，又以最不發(fā)達(dá)國(guó)家中為最大(2015年為28.9%)。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在2013和2015年間收窄，而發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家則保持穩(wěn)定。只有美洲一個(gè)區(qū)域顯示，女性的互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率高于男性。

　　國(guó)際電聯(lián)七年來與全球ICT包容性舉措(G3ict)開展合作，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)公約》收集和傳播信息并促進(jìn)ICT無障礙獲取。2014年，國(guó)際電聯(lián)和G3ict共同發(fā)表的示范性信息通信技術(shù)無障礙獲取政策報(bào)告，旨在通報(bào)有關(guān)ICT和殘疾人的公共政策，其中包括基于國(guó)際電聯(lián)/G3ict殘疾人在線電子化無障礙獲取政策工具包的示范性制度框架(國(guó)際電聯(lián)/G3ict，2014年)。示范性框架包括的六個(gè)政策和實(shí)踐領(lǐng)域的指導(dǎo)方針和建議，將構(gòu)成評(píng)估這一目標(biāo)的依據(jù)。

　　總體目標(biāo)3：可持續(xù)性

　　管理電信/ICT發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

　　具體目標(biāo)3.1: 到2020年，網(wǎng)絡(luò)安全就緒水平將提高40%

　　具體目標(biāo) 3.2: 到2020年，過剩電子廢棄物總量將減少50%

　　具體目標(biāo)3.3: 到2020年，電信/ICT部門每臺(tái)設(shè)備的溫室氣體排放將減少30%

　　國(guó)際電聯(lián)與ABI研究公司致力于制定一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)(GCI)，這一國(guó)家級(jí)指標(biāo)旨在關(guān)注各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全投入與防范，而不是具體的能力或可能的漏洞。首版GCI顯示國(guó)家和地區(qū)之間在成果上的巨大差異。2014年GCI的平均評(píng)分為0.28。GCI就此提出的將安全防范水平提高40%的要求，需要這項(xiàng)評(píng)分在2020年升至0.39。

　　國(guó)際電聯(lián)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《巴塞爾公約》、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、聯(lián)合國(guó)大學(xué)和國(guó)際電聯(lián)成員一道，制定了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)3.2的路線圖，即建立一個(gè)政策、監(jiān)管和技術(shù)框架，引導(dǎo)ICT行業(yè)的生產(chǎn)、處理、增長(zhǎng)和創(chuàng)新走上可持續(xù)發(fā)展之路。

　　請(qǐng)國(guó)際電聯(lián)成員國(guó)起草有關(guān)電子廢棄物的國(guó)家報(bào)告，并在隨后一年編寫國(guó)家電子廢棄物監(jiān)測(cè)報(bào)告。這將為在2020年評(píng)估實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的進(jìn)展提供依據(jù)，并有效減少電子廢棄物在球范圍內(nèi)的生成。

　　同應(yīng)對(duì)電子廢棄物一樣，國(guó)際電聯(lián)正在攜手其部門成員和行業(yè)協(xié)會(huì)制定一份路線圖，以應(yīng)對(duì)這些發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和與之相關(guān)的溫室氣體排放。

　　總體目標(biāo)4：創(chuàng)新與伙伴關(guān)系

　　引領(lǐng)、完善和適應(yīng)不斷變化的電信/ICT環(huán)境

　　具體目標(biāo)4.1：有利于創(chuàng)新的電信/ICT環(huán)境

　　具體目標(biāo)4.2：電信/ICT環(huán)境中有效的利益攸關(guān)方伙伴關(guān)系

　　國(guó)際電聯(lián)與合作伙伴共同制定衡量目標(biāo)4.1和4.2成果的指標(biāo)。就有關(guān)創(chuàng)新能力的目標(biāo)4.1而言，或許可以借鑒世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的全球創(chuàng)新指數(shù)和多所國(guó)際大學(xué)每年發(fā)布的《全球創(chuàng)業(yè)觀察》等更廣泛創(chuàng)新衡量工作所用數(shù)據(jù)序列中的ICT專項(xiàng)數(shù)據(jù)，建立代理指標(biāo)。而至于涉及合作伙伴關(guān)系的目標(biāo)4.2，有必要制定可與成熟指標(biāo)一同評(píng)估的新的創(chuàng)新指標(biāo)。還將繼續(xù)為這些目標(biāo)開展指標(biāo)制定工作。