寬帶提速普及工程加速度 資源最大化需產(chǎn)業(yè)合力

       提升用戶(hù)的入戶(hù)帶寬，實(shí)現(xiàn)寬帶的真正提速是寬帶發(fā)展的核心所在。經(jīng)過(guò)一年多的“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”建設(shè)，中國(guó)電信在光纖網(wǎng)絡(luò)的覆蓋上取得了較大突破，通過(guò)推廣大范圍的“薄覆蓋”建設(shè)思路，使FTTH的接入模式得到了比較大規(guī)模的普及。在寬帶普及提速工程動(dòng)員部署大會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩用“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生” 這十八個(gè)字為整個(gè)工程定下了基調(diào)。

      日前，工業(yè)和信息化部還聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院扶貧辦公室等七部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見(jiàn)》，明確了總體目標(biāo)、思路和措施，制定了工程的實(shí)施方案。寬帶降價(jià)提速的實(shí)施為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了哪些必要保障?國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的重中之重主要體現(xiàn)在哪些方面?我國(guó)落實(shí)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略需要從哪些方面進(jìn)行整體規(guī)劃?帶著這一系列問(wèn)題，記者連線(xiàn)知名IT作者王鵬輝。他認(rèn)為，寬帶提速之后對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)都會(huì)帶來(lái)比較大的變革?，F(xiàn)在來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)與人們的生活已經(jīng)息息相關(guān)，人們的生活離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立生存。國(guó)家既然已經(jīng)提出寬帶戰(zhàn)略，那么把寬帶列為基礎(chǔ)設(shè)施就是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。

八大行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略意義非凡

       按照我國(guó)《通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》，到“十二五”末期，要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶(hù)超過(guò)2.5億，平均接入帶寬能力城市家庭達(dá)到20M以上，農(nóng)村家庭達(dá)到4M以上。根據(jù)這一原則，有關(guān)部門(mén)同運(yùn)營(yíng)商一起制定了2012年寬帶普及提速工程的主要階段性目標(biāo)：其中第一條就是提高寬帶接入能力，新增FTTH覆蓋家庭超過(guò)3500萬(wàn)戶(hù)。其次是總體提升我國(guó)固定寬帶用戶(hù)接入速率，4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶(hù)超過(guò)50%。第三是提高固定寬帶家庭普及率，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)。第四是擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋規(guī)模。第五是進(jìn)一步推廣和普及寬帶應(yīng)用，并推動(dòng)單位帶寬價(jià)格的降低。

      為實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)目標(biāo)，隨著寬帶普及提速工程的開(kāi)展，八大行動(dòng)計(jì)劃也于同期啟動(dòng)，這八大計(jì)劃包括：城市光纖到樓入戶(hù)計(jì)劃、農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村計(jì)劃、公益機(jī)構(gòu)接入普及計(jì)劃、寬帶使用體驗(yàn)提升計(jì)劃、寬帶應(yīng)用創(chuàng)新示范計(jì)劃、中小企業(yè)寬帶應(yīng)用提升計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基地寬帶能力提升計(jì)劃和高性能寬帶接入產(chǎn)品支撐計(jì)劃。

       目前，寬帶已經(jīng)成為信息社會(huì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略對(duì)推進(jìn)寬帶建設(shè)意義非凡，這對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)信息分享和變革生產(chǎn)生活方式具深遠(yuǎn)影響。目前，全球超過(guò)80個(gè)的國(guó)家提出了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，其中包括設(shè)立基金、稅收優(yōu)惠、直接提供資金等扶持政策。目前各方都在呼吁國(guó)家寬帶戰(zhàn)略出臺(tái)，從而促進(jìn)我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及相關(guān)應(yīng)用的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)目前寬帶基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的局面。

寬帶提速普及工程，全產(chǎn)業(yè)鏈共同推進(jìn)

       2010年4月，工信部等七部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》，2011年底，工信部表示將重點(diǎn)開(kāi)展寬帶上網(wǎng)提速工程，今年兩會(huì)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略更是受到代表委員們的關(guān)注，專(zhuān)家也預(yù)測(cè)隨著政府高層的不斷表態(tài)，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略出臺(tái)已無(wú)懸念。

       寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施不但要充分調(diào)動(dòng)行業(yè)的積極性全面推進(jìn)，更要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的多方面支持，特別是要爭(zhēng)取得到用戶(hù)的認(rèn)可，才能保證其順利實(shí)施。

       實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)能力也會(huì)是影響用戶(hù)的上網(wǎng)體驗(yàn)，進(jìn)而增強(qiáng)用戶(hù)使用寬帶意愿的重要環(huán)節(jié)，這就需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的共同努力。在寬帶普及提速工程部署大會(huì)上，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界和設(shè)備制造領(lǐng)軍企業(yè)的代表也來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)，并發(fā)起了積極參與工程的倡議。

       烽火、中興、華為、愛(ài)立信等終端設(shè)備制造企業(yè)作為寬帶技術(shù)創(chuàng)新主體和設(shè)備提供者，也承諾將通過(guò)不斷推出高性能及融合功能的寬帶接入產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，為寬帶普及提速工程順利實(shí)施提供有力的技術(shù)支撐和保障。

國(guó)家政策扶持，運(yùn)營(yíng)企業(yè)是主力軍

      寬帶的普及和提速是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)。除了制定出完整的戰(zhàn)略目標(biāo)外，政策的扶持、路線(xiàn)的安排也必不可少。推進(jìn)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，最根本的是政府要在戰(zhàn)略上予以高度重視，通過(guò)一系列政策的扶持為相關(guān)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。雖然寬帶內(nèi)容和應(yīng)用會(huì)隨著寬帶建設(shè)快速發(fā)展，也有大量的內(nèi)容服務(wù)商或潛在的內(nèi)容服務(wù)商，但政府仍應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。

       在普及寬帶的過(guò)程中，電信運(yùn)營(yíng)商將是當(dāng)之無(wú)愧的主力軍。不僅要充分發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的主體作用，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，提高接入、城域和骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬，保障互聯(lián)上網(wǎng)質(zhì)量，有效提高用戶(hù)接入速率，降低單位帶寬價(jià)格，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。此外，還要在加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時(shí)，注意提升寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。

       隨著國(guó)家寬帶戰(zhàn)略漸行漸近。據(jù)了解，目前各大運(yùn)營(yíng)商均已圍繞寬帶提速降價(jià)的總體目標(biāo)提出了各自光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體計(jì)劃，并且已制定了詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)方案，以良好的市場(chǎng)運(yùn)作確保后續(xù)的資金投入。

       王鵬輝指出，要真正落實(shí)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略需政府和運(yùn)營(yíng)商的共同努力，政府的扶持是很重要的一個(gè)方面。根據(jù)調(diào)查了解，運(yùn)營(yíng)商在發(fā)展寬帶的過(guò)程中會(huì)遇到很多困難，例如小區(qū)物業(yè)可能不允許運(yùn)營(yíng)商進(jìn)去施工，還存在較多障礙以及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

       惟有國(guó)家寬帶戰(zhàn)略作為政策基礎(chǔ)，可以避免相關(guān)資源盲目投入，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。此外，還應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的特殊國(guó)情形成層次化發(fā)展結(jié)構(gòu)，這樣不僅保證了全球競(jìng)爭(zhēng)的需要，也能適應(yīng)不同地區(qū)不同消費(fèi)群體的差異化需求，從而保障國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的成功實(shí)施。

作者：陳菲 來(lái)源：通信信息報(bào)