寬帶投資成發(fā)展新動(dòng)力 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)迎新一輪建設(shè)潮

　　信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大勢(shì)所趨，信息技術(shù)革命勢(shì)頭迅猛，深刻影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了生產(chǎn)力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)，更是物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的基本條件。

　　在近日舉行的2011中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，工信部部長苗圩明確表示，將大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，目前首要工作是加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村寬帶覆蓋，務(wù)實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

　　基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)布局失衡現(xiàn)數(shù)字鴻溝

　　當(dāng)下，信息化已經(jīng)成為助推國民經(jīng)濟(jì)增長的“倍增器”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”，而實(shí)現(xiàn)信息化的前提則是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　當(dāng)前，信息通信技術(shù)不斷取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)日益明顯，信息技術(shù)和應(yīng)用水平已成為衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力與國際競爭力的重要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步也對(duì)信息通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提出了更高的要求。而與此同時(shí)，“數(shù)字鴻溝”也開始浮現(xiàn)出來。

　　簡單地說，“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)表明，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在諸多問題：與發(fā)達(dá)國家在寬帶普及率、光線接入、網(wǎng)速等多方面都存在很大的差距。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)為4.85億，其中農(nóng)村網(wǎng)民的規(guī)模為1.31億，占整體網(wǎng)民的27%。中國網(wǎng)民普及率為36.2%，與發(fā)達(dá)國家60%~70%的普及率相比，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；同時(shí)，我國寬帶水平發(fā)展不平衡，東部發(fā)展快，西部發(fā)展慢；城市普及率高，鄉(xiāng)村普及率低。

　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及顯然離不開帶寬的保障。就目前國內(nèi)寬帶發(fā)展而言，有些地方發(fā)展滯后，有些地方卻存在重復(fù)建設(shè)甚至過度建設(shè)的現(xiàn)象。這些問題牽制著信息化前進(jìn)的步伐，直接導(dǎo)致了不同地區(qū)之間出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”，進(jìn)而影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧、均衡發(fā)展。

　　農(nóng)村寬帶建設(shè)需政策市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)

　　網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施只有均衡發(fā)展才能發(fā)揮其最大的效用，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。工信部再次強(qiáng)調(diào)加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與“十二五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的步調(diào)是一致的。十二五期間，寬帶的普及，服務(wù)民生將成為主題。

　　在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，“十二五”規(guī)劃綱要提出，引導(dǎo)建設(shè)寬帶無線城市，推進(jìn)城市光纖入戶，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高寬帶普及率和接入寬帶。自今年以來，三大運(yùn)營商積極備戰(zhàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，WiFi與光纖并駕齊驅(qū)。在過去的“十一五”，三大運(yùn)營商在普遍服務(wù)基金和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立的情況下，克服前所未有的困難，累計(jì)為村通工程投資達(dá)到500億元，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，積極探索農(nóng)村信息服務(wù)模式和農(nóng)村信息化發(fā)展路徑。可以說，兼顧自身效益與社會(huì)公平的基礎(chǔ)電信企業(yè)，已成為保障農(nóng)村通信長效良性運(yùn)行的重要依托和保障。

　　工信部也已明確基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村市場(chǎng)將成發(fā)力重點(diǎn)，在運(yùn)營商之外，國家政策的介入將加速寬帶建設(shè)速度和統(tǒng)籌。農(nóng)村通信是一項(xiàng)投入大、收益低、見效慢的基礎(chǔ)性公共服務(wù)，不能完全以市場(chǎng)化的投入機(jī)制、以經(jīng)濟(jì)利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，只顧眼前利益而忽視社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)利益，因此離不開國家政策的支持。對(duì)于電信運(yùn)營商而言，在農(nóng)村寬帶建設(shè)的過程中還需要有所側(cè)重因地制宜，如此方能有效的利用市場(chǎng)資源。不同地區(qū)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的需求也不相同，比如西部更側(cè)重干網(wǎng)建設(shè)；而在東部地區(qū)，光纖到村、甚至入戶的需求正進(jìn)一步增加。

　　在國家政策和市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村通信的發(fā)展將推動(dòng)信息由城市向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸和滲透，使農(nóng)村地區(qū)獲得更公平的機(jī)會(huì)和更大的增長空間，其社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)利益。

　　寬帶投資為多領(lǐng)域帶來利好

　　今年上半年，寬帶投資一度成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)，業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，“十二五”期間，我國電信業(yè)總體投資規(guī)模將達(dá)到2萬億元，其中寬帶投資約占總體投資的一半以上。工信部此次強(qiáng)調(diào)加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這為寬帶基礎(chǔ)投資釋放積極信號(hào)。

　　從短期看來，業(yè)內(nèi)人士指出，隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，光通信產(chǎn)業(yè)的需求將被提振。但是，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義不僅僅在于投資，填平“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)兩化融合，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程才是題中之意。

　　近年來以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，移動(dòng)用戶、微博呈爆發(fā)性增長，涉及娛樂、商務(wù)、生活，和個(gè)性化移動(dòng)應(yīng)用層出不窮，展現(xiàn)出旺盛的發(fā)展活力，基于3G網(wǎng)絡(luò)的信息化業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)了信息通信、金融、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　從長遠(yuǎn)來看，加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)對(duì)推進(jìn)三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)具有非凡的意義。就這一點(diǎn)來說，寬帶投資是未來經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。寬帶產(chǎn)業(yè)的意義除了拉動(dòng)GDP增長，更大的作用在于能夠有效的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，而這一作用需要通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透。滲透的前提則是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在服務(wù)業(yè)中的深化應(yīng)用，著力支撐網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　當(dāng)前我國還處在“低寬帶”發(fā)展階段，只有繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速生長，建立起以高端化、集群化、集約化和生態(tài)化為主要特征的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。