特朗普離任壓力消散，巴西考慮讓華為回歸5G競標

  ICC訊 隨著特朗普的離任，改變政策的不僅僅是美國政府。

  根據(jù)巴西媒體引述政府和行業(yè)消息來源，巴西政府將不會禁止中國華為公司參加今年6月的5G頻譜拍賣。在2020年12月曾有消息表明，華為將被排除在巴西5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之外。

  在接受第一財經(jīng)記者采訪時，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所副所長孫巖峰表示，隨著拜登政府的上臺，華為因素在美國和巴西關(guān)系中的重要性將會減弱。同時巴西業(yè)界和主流媒體均呼吁巴西需要有一個公平的競爭環(huán)境。在這些因素共同的影響下，對華為相對有利。

  巴西此舉符合商業(yè)邏輯，并能給巴西消費者帶來實際好處，至于是否會促使更多國家效仿，尚有待觀察。

  巴西5G招標

  巴西當?shù)孛襟w披露，特朗普政府的離任和成本因素是巴西政府這項動議的主要考慮。

  巴西總統(tǒng)博索納羅是特朗普的“粉絲”，在內(nèi)政外交乃至于防疫上都有模仿特朗普的痕跡。美國一直在華為問題上向盟友施壓，美國駐巴西大使查普曼(ToddChapman)2020年7月在接受巴西媒體采訪時表示，如巴西違背美國意愿，允許華為參加5G建設(shè)招標，“那就會有很嚴重的后果”。

  所以在2020年曾有消息表明，巴西正在尋求以法律途徑排除華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。但如今，隨著特朗普的離開，博索納羅的立場似乎也有所松動。

  在接受第一財經(jīng)記者采訪時，孫巖峰表示，隨著拜登政府的上臺，未來在美國與巴西的雙邊關(guān)系中，華為問題的重要性會隨之下降，巴西政府可能不會再執(zhí)行特朗普政府執(zhí)政時對華為的打壓政策。

  而成本更是招標過程中的主要考慮因素。根據(jù)巴西國家電信和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)合會的測算，如果排斥華為參與5G建設(shè)，巴西將支付1000億雷亞爾(1225億元人民幣)的額外成本，當?shù)?G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展將遲滯3年，減少220萬個就業(yè)崗位。

  華為在巴西運營已有20多年，巴西大部分電信運營商早在3G和4G時代就已使用上了華為的產(chǎn)品。根據(jù)巴西電信數(shù)據(jù)統(tǒng)計商Conexis的數(shù)據(jù)，巴西最大的電信運營商Vivo，其網(wǎng)絡(luò)中有65%使用了華為產(chǎn)品，而其他電信運營商的比例為45%~60%。這一數(shù)據(jù)也表示電信運營商對華為設(shè)備的認可。

  華為網(wǎng)絡(luò)安全與解決方案主管莫塔(MarceloMotta)也表示，華為的設(shè)備已經(jīng)在巴西移動基礎(chǔ)設(shè)施中占有一定的比例，“在對華為有限制的地方，我們看到價格上漲了兩到五倍，這往往使運營商無法開展業(yè)務(wù)?！?

  所以，基于成本的考慮，巴西電信運營商一直以來都反對把華為排除在5G競標名單之外。

  同時，是否將華為納入5G招標名單中，也是巴西民眾關(guān)心的話題。根據(jù)中國駐巴西大使館網(wǎng)站信息，1月13日《圣保羅頁報》對中國楊萬明大使的專訪一文中，有接近一半的提問都與5G相關(guān)。

  楊萬明大使表示：“華為只是硬件設(shè)備生產(chǎn)商，不從事信息服務(wù)。這就好像路和車的關(guān)系。華為只負責修建公路，無從知道路上跑的是什么車、車里坐的是什么人。”

  他表示，中國不會干預(yù)別國選擇5G合作對象。同時，我們相信，巴西會以客觀事實為依據(jù)，為所有企業(yè)提供開放、公平、非歧視性的市場規(guī)則和營商環(huán)境。

  多因素制衡

  在接受第一財經(jīng)記者采訪時，孫巖峰認為巴西政府尚未正式對華為問題作出最終決定。

  他分析道，首先是巴西政府需要進一步觀察拜登新政府在此問題上的態(tài)度，華為問題依然是巴西政府和美國政府討價還價的一個籌碼。而孫巖峰表示，另外一個因素是巴西政府內(nèi)部依然有右翼保守人士對華為參與巴西5G建設(shè)有所疑慮。

  不過，巴西政府內(nèi)部持開明態(tài)度的人士也發(fā)出了他們的聲音。巴西副總統(tǒng)莫朗在2020年8月的一個視頻會議上就表示，巴西不擔心美方的威脅和施壓，不會阻止華為參與該國的5G建設(shè)競標，華為公司掌握的技術(shù)遠超其他競爭對手。此后，他還發(fā)表過多次支持華為的言論。

  所以孫巖峰向第一財經(jīng)記者表示，博索納羅在做出最終決定時，要考慮三方面的因素，即對美關(guān)系，執(zhí)政團隊內(nèi)部的呼聲，以及電信業(yè)界的游說。

  對于拜登執(zhí)政后的美國與巴西關(guān)系，有觀察人士認為兩國關(guān)系將會有所降溫。博索納羅素有“熱帶特朗普”之稱，在拜登獲勝后，博索納羅似乎一直不愿意接受現(xiàn)實，直到2020年12月15日才向拜登發(fā)去賀信。

  在內(nèi)政方面，在特朗普敗選后，2020年11月底巴西舉行了地方選舉，受到博索納羅支持的候選人一敗涂地，且在重要城市中全部失守，表明巴西也在反思民粹主義的政治主張。

  在特朗普離任之際，還是沒有忘記博索納羅這位盟友。特朗普在18日簽署一項命令，取消對最近去過巴西與多數(shù)歐洲國家的非美國公民實施的入境禁令，從26日起生效。這項禁令的初衷是防疫，而當前巴西的疫情依然相當嚴重。

  不過好景不長，就在特朗普宣布這一消息后不久，拜登的發(fā)言人帕莎琪(JenPsaki)就在推特上發(fā)文表示：“根據(jù)我們醫(yī)療團隊的建議，拜登政府不打算在1月26日取消這些旅行限制?！?