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電話與電視強(qiáng)行聯(lián)手 損害用戶利益的捆綁要不得

摘要: 崇州鐵通和廣電的“捆綁”經(jīng)營(yíng)本質(zhì)上屬壟斷行為,于情于理于法都行不通。不僅損害用戶利益,且危害到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因此要及時(shí)改正?!‰娫捙c電視的“強(qiáng)
    崇州鐵通和廣電的“捆綁”經(jīng)營(yíng)本質(zhì)上屬壟斷行為,于情于理于法都行不通。不僅損害用戶利益,且危害到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因此要及時(shí)改正。
 電話與電視的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”,使得四川崇州鐵通和廣電一時(shí)成為各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn),《人民日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》等,相繼對(duì)事件進(jìn)行了報(bào)道和評(píng)論。
 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、捆綁銷售,本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中常有的現(xiàn)象,也是企業(yè)常用的競(jìng)爭(zhēng)手段,無可厚非。但崇州鐵通和廣電的“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”卻值得玩味。據(jù)上述媒體報(bào)道,他們對(duì)“新用戶,只要裝了鐵通電話,光纖很快就能開通,否則,有線電視的安裝與開通就會(huì)被拖得遙遙無期”;對(duì)“歸順”用戶,“有線收視費(fèi)可以減收或免收”;對(duì)“離心”用戶,則“進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),以廣電行政執(zhí)法為名強(qiáng)行抱走用戶電視機(jī),以此要挾用戶歸網(wǎng)”。此三招可謂軟硬兼施、恩威并舉,是地地道道的“胡蘿卜加大棒”,但也確確實(shí)實(shí)地?fù)p害了用戶權(quán)益。
 通信自由早已成為社會(huì)共識(shí),但崇州鐵通和廣電為了“捆綁”住利益,不惜以拖延、處罰、甚至恐嚇等手段促使用戶“歸順”,侵犯用戶的自由通信和收視權(quán)利,理所當(dāng)然的要受到譴責(zé)。而且,從法律、道義和市場(chǎng)角度看,崇州鐵通和廣電的行為也令人費(fèi)解,讓人無法接受。
 首先從廣電經(jīng)營(yíng)層面看。據(jù)悉,崇州廣電這次“執(zhí)法”的依據(jù)是《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院第295號(hào)令)第二十三條:“在廣播電視傳輸線路上接掛、調(diào)整、安裝、插接收聽、收視設(shè)備的”,可予處罰。但該傳輸線路是指“國(guó)家布設(shè)的電視信號(hào)傳輸干線和支線、分線”,用戶家中的終端線路不在此限制范圍內(nèi)。無論用戶在家中設(shè)置幾個(gè)插口,安置幾臺(tái)電視機(jī),都是合法的,“國(guó)務(wù)院295號(hào)令”對(duì)此并未作出禁止性規(guī)定。
 其次,從電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)看。由于固網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,新的運(yùn)營(yíng)商通過與有線電視的“捆綁”,迅速打開了市場(chǎng)。但這屬于不公平競(jìng)爭(zhēng),有損于其他運(yùn)營(yíng)商的利益,且嚴(yán)重違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,直接危害到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)規(guī)律決定“競(jìng)爭(zhēng)+壟斷=壟斷”,上述“捆綁”實(shí)際上是利用壟斷牟取利潤(rùn)。電信業(yè)雖已打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng),但是廣電業(yè)依然處于集中經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。電信運(yùn)營(yíng)商與廣電部門“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”,無異于登上開拓市場(chǎng)的快車,也帶來新的壟斷,破壞了電信業(yè)剛剛成型的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
 違規(guī)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),實(shí)行強(qiáng)買強(qiáng)賣,不僅直接損害用戶利益,同時(shí)也會(huì)損害企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,因?yàn)槠髽I(yè)形象一旦受損,將不是短期內(nèi)可以彌補(bǔ)的。電信運(yùn)營(yíng)商不應(yīng)只顧眼前利益,用非理性手段“爭(zhēng)取”用戶,而應(yīng)以優(yōu)質(zhì)的通信和服務(wù)去吸引顧客。說到底,一切違規(guī)的“捆綁”措施,即使能一時(shí)捆綁住利益,但永遠(yuǎn)捆綁不住用戶的心。
 更嚴(yán)重的是,違規(guī)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)還將危害產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運(yùn)營(yíng)商是產(chǎn)業(yè)的細(xì)胞,違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)可以使其中某些運(yùn)營(yíng)商“受益”,但破壞的是整個(gè)市場(chǎng)的秩序,導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),影響的是更多企業(yè)的發(fā)展。而且,如果運(yùn)營(yíng)商一味注重競(jìng)爭(zhēng),而忽略市場(chǎng)服務(wù)和用戶利益,將阻礙有效需求的擴(kuò)大,不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 消費(fèi)者利益永遠(yuǎn)第一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的利益必須建立在用戶利益得到保障的基礎(chǔ)上。用戶一旦對(duì)運(yùn)營(yíng)商喪失信心,運(yùn)營(yíng)商的前途就堪憂了。出現(xiàn)“捆綁”現(xiàn)象,最根本是由于企業(yè)奉行市場(chǎng)至上、競(jìng)爭(zhēng)至上和自身利益至上的原則,是一種本末倒置策略。所以,運(yùn)營(yíng)商應(yīng)將提高服務(wù)質(zhì)量放在首位,以質(zhì)量贏取人心,否則最終將被市場(chǎng)淘汰。
 還要看到,與電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行“捆綁”經(jīng)營(yíng)的是帶有行政色彩的廣電部門,這對(duì)市場(chǎng)造成了更大的不良影響。因此,其他壟斷性的部門或企業(yè),不應(yīng)(至少在打破壟斷之前不應(yīng))干預(yù)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),不管是直接還是間接的,以免給不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為推波助瀾。對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來說,即使要進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或捆綁銷售,也需預(yù)先對(duì)合作方進(jìn)行資格審核和評(píng)估。
 總之,崇州鐵通和廣電的“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”于情于理于法都行不通,應(yīng)徹底地拋棄。相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商要將工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來,使用戶的通信權(quán)益得以充分保障,惟有如此,運(yùn)營(yíng)商的利益才能實(shí)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
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