ICC訊 隨著美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體出口管制升級(jí),中國(guó)對(duì)英偉達(dá)的涉嫌反壟斷調(diào)查引發(fā)全球廣泛關(guān)注。
這一舉措被視為對(duì)拜登政府最新出臺(tái)的半導(dǎo)體出口管制措施的重要反制,以及在防范特朗普政府未來(lái)出臺(tái)新貿(mào)易限制和關(guān)稅措施方面增加“談判籌碼”,同時(shí)表明中國(guó)不會(huì)在遭受貿(mào)易和技術(shù)制裁時(shí)袖手旁觀,并將加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并和減少對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴。
至于對(duì)英偉達(dá)在華經(jīng)營(yíng)的影響,雖然中方的舉措被稱為象征意義大于破壞性,但疊加國(guó)際出口管制和國(guó)內(nèi)激烈的競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致的任何制裁或運(yùn)營(yíng)限制都可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí),本次調(diào)查也或?qū)τミ_(dá)影響可控,而這將取決于英偉達(dá)對(duì)中國(guó)方面的調(diào)查配合程度。
傳遞中國(guó)將毫不猶豫反制信號(hào)
鑒于拜登政府祭出所謂對(duì)華半導(dǎo)體“迄今最嚴(yán)厲的控制措施”,以及中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局宣布對(duì)英偉達(dá)立案調(diào)查相隔僅一周時(shí)間,后者被海外機(jī)構(gòu)分析師廣泛視為中方的反制舉措。
美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)研究員詹姆斯·劉易斯(James Lewis)表示,針對(duì)英偉達(dá)的舉動(dòng)似乎是中國(guó)方面另一種形式的“反制”?!皶r(shí)機(jī)并非巧合,這主要是向美國(guó)政府發(fā)出一個(gè)信息——中國(guó)已決定不再接二連三地接受制裁?!?/strong>
同時(shí),金融咨詢公司deVere Group CEO杰爾·格林(Nigel Green)稱,中國(guó)對(duì)英偉達(dá)的反壟斷調(diào)查“標(biāo)志著一項(xiàng)可能是對(duì)美國(guó)進(jìn)行系統(tǒng)性反制戰(zhàn)略的開(kāi)始,預(yù)示未來(lái)將采取更積極的措施”。他還稱,這不僅僅是一個(gè)監(jiān)管問(wèn)題,而是一項(xiàng)精心策劃的地緣政治策略。中國(guó)正在發(fā)出強(qiáng)烈的信號(hào),即它將毫不猶豫地反制。
另有分析稱,中國(guó)此次調(diào)查英偉達(dá)是針對(duì)拜登政府宣布的AI芯片新限制,這是爭(zhēng)奪人工智能主導(dǎo)地位激烈斗爭(zhēng)的最新升級(jí),因?yàn)橹忻纼蓢?guó)都認(rèn)為人工智能對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要。
不過(guò),劉易斯指出,在美國(guó)之前實(shí)施出口管制的情況下,僅僅只是延緩而非阻止了其他國(guó)家獲取相關(guān)技術(shù)的能力。因此,他懷疑這場(chǎng)爭(zhēng)端的核心——人工智能是否如雙方所主張的那樣具有改變游戲規(guī)則的影響力。但無(wú)論理由如何,預(yù)計(jì)這種針?shù)h相對(duì)的行為將會(huì)繼續(xù)下去。
劉易斯補(bǔ)充道,“這確實(shí)已成為雙方的恩怨之爭(zhēng)。”
另一方面,早在拜登政府上臺(tái)之前,中國(guó)就希望在關(guān)鍵技術(shù)上更加自力更生。如今,隨著中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)取得集體性的突圍,中國(guó)處置芯片巨頭違法違規(guī)的底氣已經(jīng)顯得更足。
因此,美國(guó)不斷升級(jí)對(duì)華出口管制的成本也將變得更大。斯坦福大學(xué)專注于地緣政治和科技的研究員格雷厄姆·韋伯斯特(Graham Webster)表示,“中國(guó)有各種各樣的工具可以用來(lái)對(duì)付外國(guó)公司,表明對(duì)美國(guó)政策的反對(duì)。而英偉達(dá)是一個(gè)相尤為明顯的目標(biāo)。”
南加州大學(xué)法學(xué)教授張安吉拉進(jìn)一步稱,“通過(guò)瞄準(zhǔn)美國(guó)最有價(jià)值的公司之一,中國(guó)正在展示其監(jiān)管實(shí)力和反擊能力,并阻止美國(guó)可能采取的進(jìn)一步激進(jìn)行動(dòng)”。但中國(guó)方面明白,其反制措施可能會(huì)適得其反,導(dǎo)致中美經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步脫鉤,因此可能會(huì)有限地使用此類工具。
此前,在拜登政府更新出口管制后,中國(guó)方面火速回應(yīng),稱美國(guó)芯片產(chǎn)品不再安全、不再可靠。同時(shí),中國(guó)商務(wù)部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制的公告,即加強(qiáng)對(duì)石墨、鎵、鍺、銻、超硬材料等出口。而這也被國(guó)際輿論視為中方加強(qiáng)反制的有力工具。
特朗普回歸前收集“談判籌碼”
由于中國(guó)對(duì)英偉達(dá)展開(kāi)調(diào)查的時(shí)間正值唐納德·特朗普下個(gè)月重返白宮之際,這一舉措也被視為中方的提前“警示”,即中國(guó)不會(huì)在遭受貿(mào)易和技術(shù)制裁時(shí)默默袖手旁觀,以防特朗普政府屆時(shí)采取更激進(jìn)的貿(mào)易管制和關(guān)稅提升措施。
對(duì)此,弗吉尼亞理工大學(xué)國(guó)際金融專家戴維·比耶里(David Bieri)表示,中國(guó)調(diào)查“并非針對(duì)英偉達(dá)在中國(guó)的行為本身”,而是向即將上任的特朗普政府發(fā)出的信號(hào)。
“中國(guó)正尋求為未來(lái)的關(guān)系定下基調(diào)。”他補(bǔ)充道。
KraneShares首席信息官Brendan Ahern進(jìn)一步稱,“也許中國(guó)決策者讀了《交易的藝術(shù)》(特朗普所著),并且利用了一家在中國(guó)收入頗豐的美國(guó)公司——英偉達(dá)10%以上收入都來(lái)自中國(guó),或許這是他們?cè)谥忻勒g進(jìn)行富有成效的談判時(shí)使用的杠桿策略之一?!?
因此,中國(guó)向英偉達(dá)施壓可能是確保自身談判地位的最新策略。此前,特朗普曾在其第一任期內(nèi)與中國(guó)展開(kāi)了貿(mào)易戰(zhàn),并在今年的競(jìng)選中承諾將對(duì)所有中國(guó)商品的關(guān)稅提高到60%。
“我認(rèn)為中國(guó)正試圖在特朗普入主白宮之前收集‘討價(jià)還價(jià)’的籌碼?!?/strong>策緯咨詢公司(Trivium China)分析師包凌浩說(shuō)道,“他們正在為未來(lái)一些艱難的談判做準(zhǔn)備,但最終中美雙方會(huì)走到一起。所有這些問(wèn)題都可以解決,因?yàn)殡p方在經(jīng)濟(jì)上確實(shí)需要彼此。”
目前,即將上臺(tái)的特朗普政府已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“三權(quán)獨(dú)攬”,而威脅提高關(guān)稅是他的政策之一。政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)總裁伊恩·布雷默(Ian Bremmer)稱,中國(guó)的舉措可能是為與新政府達(dá)成大協(xié)議奠定基礎(chǔ)。但只有特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)愿意談判才會(huì)奏效,而這一點(diǎn)目前還遠(yuǎn)未明朗。
與此同時(shí),中方的調(diào)查舉措對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體和科技產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展也存在積極意義。
福布斯資深作者Dan Runkevicius撰文稱,“中國(guó)對(duì)英偉達(dá)的反壟斷調(diào)查可能是其更廣泛戰(zhàn)略的一部分,旨在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并減少對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴。這一努力符合中國(guó)的‘雙循環(huán)’政策,該政策優(yōu)先考慮自力更生,同時(shí)保持與全球市場(chǎng)的聯(lián)系。”
“如果調(diào)查結(jié)果導(dǎo)致采取懲罰措施,則可能會(huì)加速中國(guó)開(kāi)發(fā)英偉達(dá)技術(shù)的自主替代產(chǎn)品的步伐,從而有可能改變半導(dǎo)體行業(yè)的力量平衡?!?/strong>他說(shuō)。
可見(jiàn)中國(guó)對(duì)英偉達(dá)的反壟斷調(diào)查是一次含義廣泛的“警示”。
業(yè)內(nèi)分析人士還指出,中國(guó)本次對(duì)英偉達(dá)的調(diào)查不涉及國(guó)家安全,不同于此前對(duì)美光科技的調(diào)查,后者因國(guó)家和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題被禁止進(jìn)入中國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,導(dǎo)致其損失40億美元收入。相比之下,中國(guó)對(duì)英偉達(dá)的反壟斷調(diào)查事態(tài)更輕,而這在全球范圍也并不少見(jiàn)。
具體影響取決于對(duì)調(diào)查配合程度
作為所有生成式人工智能和加速計(jì)算的關(guān)鍵供應(yīng)商,英偉達(dá)控制著全球80%以上的AI芯片,這早已引起歐盟、美國(guó)、英國(guó)和韓國(guó)等國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的日益關(guān)注和相關(guān)調(diào)查。如今,隨著中美經(jīng)貿(mào)緊張局勢(shì)有所升級(jí),中國(guó)對(duì)英偉達(dá)的立案調(diào)查所產(chǎn)生的影響顯然不容小覷。
業(yè)內(nèi)人士指出,中國(guó)此次對(duì)英偉達(dá)調(diào)查導(dǎo)致的任何制裁或運(yùn)營(yíng)限制都可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,這將體現(xiàn)在英偉達(dá)在華的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、市場(chǎng)合作、行業(yè)交易和準(zhǔn)入限制等諸多方面。
專注于安全問(wèn)題研究的新加坡政治學(xué)家莊嘉穎(Ian Chong)則稱,中方最近舉措的象征意義大于破壞性。“中方通常會(huì)針對(duì)具有象征意義的公司或商品,并比往常更加大張聲勢(shì)。但不管怎樣,英偉達(dá)在中國(guó)市場(chǎng)銷售受到嚴(yán)格限制,所以不確定實(shí)際限制會(huì)產(chǎn)生什么效果?!?/strong>
實(shí)際上,在美國(guó)出臺(tái)限制措施之前,英偉達(dá)占據(jù)中國(guó)AI芯片市場(chǎng)90%以上份額。但隨著出口管制不斷升級(jí)和中國(guó)國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,據(jù)英偉達(dá)最新報(bào)告稱,今年迄今為止,“中國(guó)大陸(包括香港)”的客戶占其銷售額的13%左右。而這較兩年前的26%較大幅度下滑。
圖源:Digitimes
另外,在中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布對(duì)英偉達(dá)立案調(diào)查當(dāng)日,其股價(jià)在紐約交易中一度下跌3.7%至137.13美元,最終市值一夜蒸發(fā)889億美元(約合人民幣6460億元)。
然而,業(yè)界不乏分析稱本次調(diào)查將對(duì)英偉達(dá)影響可控,而且中國(guó)仍需要英偉達(dá)的AI芯片。
美國(guó)調(diào)研機(jī)構(gòu)TECHnalysis Research首席分析師鮑勃·奧唐納(Bob O'Donnell)表示,該調(diào)查不會(huì)產(chǎn)生太大影響,尤其是在短期內(nèi),因?yàn)?/strong>英偉達(dá)大多數(shù)先進(jìn)芯片已經(jīng)被禁止向中國(guó)出售。“顯然,中國(guó)正試圖回應(yīng)美國(guó)最近的限制,但隨著時(shí)間推移對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的影響力將逐漸減弱?!?/strong>
無(wú)論如何,由于中國(guó)對(duì)英偉達(dá)的立案調(diào)查尚無(wú)結(jié)果,其產(chǎn)生的影響也難以一概界定。
根據(jù)中國(guó)《反壟斷法》第58條規(guī)定,若企業(yè)在收購(gòu)過(guò)程中違反承諾,行為具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,可能會(huì)面臨上一年度銷售額10%以內(nèi)的罰款。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),按照英偉達(dá)2023年中國(guó)區(qū)104億美元的營(yíng)收計(jì)算,英偉達(dá)可能面臨的罰款將達(dá)到1億至10億美元。如果市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定英偉達(dá)的違法行為“特別嚴(yán)重”,罰款金額還可能將達(dá)到20-50億美元。
對(duì)此,業(yè)界相關(guān)專家表示,現(xiàn)在確定罰款具體數(shù)額還為時(shí)過(guò)早,實(shí)施最高處罰的可能性取決于英偉達(dá)造成的損失程度及其對(duì)調(diào)查的配合程度。從英偉達(dá)的角度來(lái)看,該公司有望全力配合。
顯然,中國(guó)的此次調(diào)查凸顯了英偉達(dá)等公司在遵守不同監(jiān)管環(huán)境的同時(shí)保持國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)必須采取的微妙平衡行為。比耶里進(jìn)一步稱,“英偉達(dá)將不得不修改其在中國(guó)的戰(zhàn)略,或者在預(yù)算中預(yù)留出資金來(lái)應(yīng)對(duì)與中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)可能帶來(lái)的不確定性?!?/strong>