特朗普回歸，BEAD計(jì)劃面臨重大變革

  ICC訊  隨著唐納德·特朗普重返白宮，寬帶公平、接入和部署（BEAD）計(jì)劃的改革似乎只是時(shí)間問題。在對BEAD項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)期中的調(diào)整之前，首要任務(wù)是任命新的國家電信和信息管理局（NTIA）負(fù)責(zé)人以接替艾倫·戴維森（Alan Davidson）。據(jù)會(huì)計(jì)公司Moss Adams的合伙人查德·杜瓦爾（Chad Duval）透露，有傳言稱新任BEAD主管可能是美國參議院商務(wù)委員會(huì)的電信政策主任阿里埃勒·羅斯（Arielle Roth）。

  羅斯目前的工作是為委員會(huì)主席特德·克魯茲（Ted Cruz）服務(wù)，而克魯茲對現(xiàn)有的BEAD計(jì)劃并不滿意。律師事務(wù)所Akin Gump曾預(yù)測羅斯可能會(huì)被選為聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）的第五席位成員，但目前看來，參議院工作人員奧利維亞·特魯西（Olivia Trusty）更有可能獲得這個(gè)職位。

  根據(jù)New Street Research的說法，可能需要數(shù)周時(shí)間特朗普才會(huì)任命新的NTIA負(fù)責(zé)人。“無論誰被任命，我們懷疑這對投資者來說都不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。”NSR政策分析師布萊爾·萊文（Blair Levin）在上周五的一份報(bào)告中提到。

  杜瓦爾表示，“BEAD計(jì)劃對光纖的偏好將會(huì)減少”已經(jīng)成為一種明顯的趨勢。他的公司在美國全國范圍內(nèi)與電信提供商合作處理監(jiān)管政策問題。

  特朗普已經(jīng)在上任初期發(fā)布了多項(xiàng)行政命令，包括凍結(jié)新的聯(lián)邦法規(guī)直到新管理者就位。由于各州需要NTIA的批準(zhǔn)才能發(fā)布其BEAD最終提案和撥款贏家名單，因此這些部署計(jì)劃可能會(huì)暫停。此外，另一項(xiàng)行政命令要求機(jī)構(gòu)暫停從《通脹削減法案》（Inflation Reduction and Infrastructure Act）和《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》（Infrastructure Investment and Jobs Act）中發(fā)放資金，后者正是BEAD的資金來源。不過，特朗普政府隨后發(fā)布了一份備忘錄澄清該命令僅適用于某些能源項(xiàng)目。

  到目前為止，只有路易斯安那州、特拉華州和內(nèi)華達(dá)州宣布了BEAD基金的接收者。對于其他53個(gè)州和地區(qū)而言，它們的寬帶項(xiàng)目可能會(huì)發(fā)生重大變化。

  埃隆·馬斯克（Elon Musk），這位與特朗普關(guān)系密切且擁有Starlink母公司SpaceX的人，預(yù)計(jì)將在BEAD政策方面發(fā)揮重要影響力。新任FCC主席布蘭登·卡爾（Brendan Carr）也可能會(huì)參與其中。萊文預(yù)計(jì)新的NTIA主管“將遵循指示，而不是基于個(gè)人背景和政策偏好制定新方向”。

  律師事務(wù)所Akin Gump認(rèn)為，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)而非獨(dú)立機(jī)構(gòu)的NTIA“可能在通訊問題上扮演更重要的角色”。除了修訂BEAD之外，他們還預(yù)計(jì)新的NTIA領(lǐng)導(dǎo)層將專注于“撤銷或修改國家頻譜戰(zhàn)略，并推動(dòng)更多頻譜資源的釋放”。

  為了給替代性的BEAD技術(shù)鋪平道路，NTIA可能會(huì)開放更多的低地球軌道（LEO）衛(wèi)星和固定無線接入（FWA）技術(shù)用于BEAD項(xiàng)目。降低項(xiàng)目的高成本門檻——即允許各州選擇較便宜的技術(shù)代替光纖——是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一種方式。

  是否降低聯(lián)邦高成本門檻是“投資者最關(guān)心的變量”，因?yàn)檫@將決定資金是否會(huì)從地面有線提供商轉(zhuǎn)向FWA和衛(wèi)星運(yùn)營商。甚至有可能NTIA會(huì)完全取消這一門檻，告訴各州：“你們有一定數(shù)量的資金來覆蓋全州的網(wǎng)絡(luò)需求，自行決定如何使用?！?

  一些州已經(jīng)開始自主采取替代技術(shù)。緬因州于11月啟動(dòng)了一項(xiàng)補(bǔ)貼Starlink設(shè)備成本的計(jì)劃；新墨西哥州請求州級資金支持未來兩年內(nèi)的衛(wèi)星寬帶部署；得克薩斯州最近也放寬了對LEO衛(wèi)星的限制。

  New Street還指出，另一個(gè)潛在的BEAD變化可能是終止“購買美國貨”的要求。許多寬帶供應(yīng)商擔(dān)心將制造業(yè)務(wù)重新遷回美國的成本問題。雖然取消這項(xiàng)規(guī)則可能會(huì)“略微降低運(yùn)營商的成本”，但這樣的舉動(dòng)“似乎與特朗普即將實(shí)施的關(guān)稅相矛盾”，萊文說。特朗普打算對進(jìn)入美國的外國制造商品征收大量關(guān)稅，而這可能會(huì)影響電信供應(yīng)鏈。

  Fierce表示，他們將密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。

  原文： https://www.fierce-network.com/broadband/trump-now-office-what-about-bead