人大代表童國華:加快光纖接入 推動寬帶發(fā)展

        童國華給大會帶來加強(qiáng)自主創(chuàng)新和發(fā)展寬帶事業(yè)的建議。“今年的兩會與去年相比面對的環(huán)境與背景不同，去年討論的是如何預(yù)防經(jīng)濟(jì)過熱，今年的重點(diǎn)則是如何保增長、促發(fā)展。
 
 
 
”童國華對《中國電子報》記者說，面對國際金融危機(jī)，加強(qiáng)培育自主創(chuàng)新能力是應(yīng)對之本，大力發(fā)展光纖接入、普及寬帶網(wǎng)絡(luò)對擴(kuò)內(nèi)需具有積極意義。

　　自主創(chuàng)新過嚴(yán)冬

　　童國華告訴記者，我國通信設(shè)備制造業(yè)由于產(chǎn)品需求大幅增長，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況有較大提升，訂貨量、產(chǎn)量、銷量與產(chǎn)品價格大幅提高。但能源、原材料價格進(jìn)一步上升，流動資金更為緊張。企業(yè)贏利景氣度目前仍在非常景氣區(qū)間，但利潤空間明顯壓縮。

　　從行業(yè)收入和利潤增幅來看，通信設(shè)備制造業(yè)利潤增幅明顯減緩，特別是進(jìn)入2008年第四季度以來，企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)停滯、破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象。國際金融危機(jī)對我國通信設(shè)備制造業(yè)的不利影響已經(jīng)非常明顯，而且有迅速擴(kuò)大的趨勢。

　　企業(yè)如何應(yīng)對？他說，一要開發(fā)新興市場。新興市場對通信設(shè)備的強(qiáng)勁需求是主要動力，中國通信設(shè)備制造商必須在發(fā)展中國家尋找機(jī)會，如拉美和非洲市場。二要增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。規(guī)避人民幣升值風(fēng)險最有效的辦法是提升企業(yè)技術(shù)水平，加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，以技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，減少人力成本優(yōu)勢弱化的不利影響。三要謹(jǐn)慎實(shí)施擴(kuò)張戰(zhàn)略。歐美經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，中國企業(yè)可以利用這個機(jī)會，采用并購與合作等方式，實(shí)施海外擴(kuò)張戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品及品牌的國際競爭力。不過，實(shí)施海外擴(kuò)張，要明確定位、選準(zhǔn)目標(biāo)、謹(jǐn)慎行事，確保達(dá)到預(yù)期效果。

　　但由于目前通信技術(shù)創(chuàng)新的投資需求越來越大，而產(chǎn)品利潤受競爭影響越來越小，單純依靠企業(yè)產(chǎn)品贏利來支撐技術(shù)創(chuàng)新的難度越來越大。因此，在目前形勢下，他建議進(jìn)一步提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力，將其作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　對于正處在轉(zhuǎn)型期的中國通信設(shè)備制造業(yè)而言，國家的相關(guān)政策和法規(guī)應(yīng)當(dāng)致力于推進(jìn)高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施綠色的制造模式，提高企業(yè)的競爭力。

　　他建議，首先要完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。其次要加大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。再次要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造差異化競爭優(yōu)勢，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。最后要大力扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)以及服務(wù)體系建設(shè)。通過上述措施，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)利潤空間，為企業(yè)不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。而企業(yè)有了相應(yīng)政策的指引和支持，才能更堅定地走自主創(chuàng)新之路，推動我國通信事業(yè)不斷發(fā)展。

　　普及寬帶拉內(nèi)需

　　童國華說，加大光纖接入、寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及力度是拉動內(nèi)需的重要手段。

　　目前，光纖接入已成為世界各國普及寬帶網(wǎng)絡(luò)的重要手段，并處于快速增長階段。根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計和分析，全球光纖接入用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到5800萬戶。預(yù)計到2012年，全球光纖接入用戶數(shù)將達(dá)到1.2億戶。美國布魯金斯學(xué)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在美國，寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及每年會為美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)5000億美元。如果寬帶發(fā)展不能取得實(shí)質(zhì)性的突破，則可能導(dǎo)致美國的平均生產(chǎn)力下降1%。在中國，普及寬帶網(wǎng)絡(luò)對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，同樣意義重大。

　　從我國的情況來看，隨著2009年1月我國3G牌照的正式發(fā)放，我國3家通信運(yùn)營商將進(jìn)入全業(yè)務(wù)運(yùn)營時代，這將為我國光纖接入的快速發(fā)展帶來新的契機(jī)。與此同時，用戶對接入帶寬增長的需求也日益高漲。據(jù)估計，中國、印度兩國的市場規(guī)模在2012年將達(dá)到231億美元，超過全球份額的40%。根據(jù)Ovum的研究報告，目前，兩個因素促使企業(yè)寬帶接入需求也持續(xù)增長。首先，基于技術(shù)的先進(jìn)性要求和電信運(yùn)營商優(yōu)惠資費(fèi)政策的引導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)用會向下一代網(wǎng)絡(luò)遷移；其次，越來越多的企業(yè)將實(shí)現(xiàn)多地點(diǎn)同步協(xié)調(diào)工作視為提高企業(yè)競爭力的一個重要手段，這使基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用逐漸在企業(yè)內(nèi)普及。因此，通過發(fā)展光纖接入，普及寬帶網(wǎng)絡(luò)，將能夠有效拉動我國內(nèi)需，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　基于此，他建議：

　　第一，在未來城市建設(shè)中，希望政府能制定相應(yīng)政策，推動寬帶接入發(fā)展。如在小區(qū)建設(shè)中要求開發(fā)商必須部署光纖光纜，實(shí)現(xiàn)光纖敷設(shè)到戶，可以適當(dāng)對寬帶用戶給予一定程度的補(bǔ)貼，推動光纖接入用戶數(shù)量規(guī)模增長。

　　第二，目前農(nóng)村受地域限制，寬帶接入非常有限。建議政府在新農(nóng)村建設(shè)中，借鑒“家電下鄉(xiāng)”政策，扶持寬帶接入業(yè)務(wù)，使農(nóng)民有機(jī)會接觸到互聯(lián)網(wǎng)，并通過互聯(lián)網(wǎng)了解世界領(lǐng)先的科技和外部市場，從而獲取更多的產(chǎn)業(yè)供求信息。有效稀釋長期以來困擾農(nóng)村發(fā)展的小農(nóng)意識，增強(qiáng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的能力，推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　第三，建議政府制定相應(yīng)政策，打破政策壁壘，進(jìn)一步推動電信和廣電部門在視頻節(jié)目提供上加強(qiáng)合作，解決規(guī)模發(fā)展光纖接入、普及寬帶網(wǎng)絡(luò)的“內(nèi)容瓶頸”問題。

　　第四，希望政府從政策、資金等方面予以扶持，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)運(yùn)營商、內(nèi)容提供商加快寬帶骨干網(wǎng)和光纖接入網(wǎng)的建設(shè)與推廣。推動網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，如IPTV等業(yè)務(wù)的規(guī)模應(yīng)用。

　　第五，2008年10月，聚集了國內(nèi)主要電信運(yùn)營企業(yè)，大多數(shù)在光通信系統(tǒng)、光電子器件、光纖光纜行業(yè)排名居前的制造企業(yè)，以及與通信技術(shù)相關(guān)的國家重點(diǎn)實(shí)驗室和高校的“光纖接入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”正式成立。這是國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)在推動建立光纖接入技術(shù)創(chuàng)新體系、引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的一次有益探索，建議國家有關(guān)部門積極研究，從政策、項目、資金等方面對聯(lián)盟工作給予支持。