“光纖反傾銷”五年期滿 是否“續(xù)保”有待期終復(fù)審

         4月12日，商務(wù)部發(fā)布通知，將于4月26日至29日在杭州召開“光纖反傾銷期終復(fù)審案”申請(qǐng)人意見陳述會(huì)，并對(duì)富通集團(tuán)有限公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害實(shí)地核查。此次會(huì)議將主要圍繞國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等議題展開討論。自2010年1月1日開始的光纖反傾銷期終復(fù)審案也由此再度升溫。 

         繼續(xù)推進(jìn)反傾銷策略 

         早在2003年，武漢長(zhǎng)飛和江蘇法爾勝代表國(guó)內(nèi)G652單模光纖產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交對(duì)美、日、韓進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書，由此拉開了我國(guó)“通信業(yè)反傾銷第一案”的序幕。該案在當(dāng)年引起了通信業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。此案歷經(jīng)2年之久，終于在2005年1月1日商務(wù)部做出最終裁決，對(duì)美、日、韓進(jìn)口光纖征收反傾銷稅，中國(guó)光纖企業(yè)獲得勝利。 

         2010年1月1日，光纖反傾銷五年之期結(jié)束，之后商務(wù)部根據(jù)國(guó)內(nèi)四家光纖廠商長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司、江蘇法爾勝光子有限公司、烽火藤倉(cāng)光纖科技有限公司和富通集團(tuán)有限公司的申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查，并表示在反傾銷期終審查調(diào)查期間對(duì)日、韓進(jìn)口產(chǎn)品繼續(xù)征收反傾銷稅。而由于無人對(duì)包括康寧在內(nèi)的美國(guó)光纖企業(yè)提交申請(qǐng)，商務(wù)部結(jié)束了對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的非色散位移單模光纖征收反傾銷稅。 

         反傾銷期終復(fù)審在一步步推進(jìn)。商務(wù)部在3月22日公告中披露：中天科技光纖有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司、江蘇法爾勝光子有限公司、成都中住光纖有限公司、烽火藤倉(cāng)光纖科技有限公司、長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司和富通集團(tuán)有限公司分別向商務(wù)部遞交了《非色散位移單模光纖反傾銷措施期終復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷）》答卷，而LS電線株式會(huì)社、OPTOMAGIC株式會(huì)社也分別向商務(wù)部遞交了《參加非色散位移單模光纖反傾銷期終復(fù)審案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)申請(qǐng)》。隨著正方、反方的入席，反傾銷之爭(zhēng)再度打響。 

         從4月12日商務(wù)部發(fā)布的通知可以看出，反傾銷復(fù)審目前已進(jìn)入實(shí)地考察階段，此次意見陳述會(huì)的召開也將進(jìn)一步集結(jié)國(guó)內(nèi)光纖廠商的呼聲，收集傾銷的證據(jù)。 

         長(zhǎng)飛副總經(jīng)理張穆表示，目前多數(shù)廠家在光纖預(yù)制棒技術(shù)上缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)內(nèi)廠商仍需幾年時(shí)間來突破這一技術(shù)，如果不再實(shí)行反傾銷措施，國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量必然增加，而且目前國(guó)內(nèi)光纖市場(chǎng)呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩，這必然會(huì)加劇競(jìng)爭(zhēng)，更不利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。亨通特種光纜部的沈部長(zhǎng)也告訴記者，對(duì)于繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施，國(guó)內(nèi)廠商都是支持的。 

         國(guó)內(nèi)光纖廠家仍受壓制 

         自2005年開始實(shí)施反傾銷措施以來，國(guó)內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)取得了迅速發(fā)展，尤其體現(xiàn)在光纖產(chǎn)能方面。受益于國(guó)內(nèi)3G網(wǎng)絡(luò)和固網(wǎng)寬帶的大規(guī)模建設(shè)，國(guó)內(nèi)光纖廠家大規(guī)模出產(chǎn)光纖、光纜，而且在2009年上半年光纖出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，由此大大刺激了光纖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)了大批新型企業(yè)。然而風(fēng)光背后，國(guó)內(nèi)企業(yè)也開始反思他們的弱勢(shì)，即光纖上游技術(shù)仍然掌握在國(guó)外企業(yè)手中，尤其是預(yù)制棒與拉絲技術(shù)，這大大降低國(guó)內(nèi)廠商的利潤(rùn)。 

         據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)只有少數(shù)廠家掌握了光纖預(yù)制棒技術(shù)，大多數(shù)國(guó)內(nèi)廠家依然依靠進(jìn)口，缺少核心技術(shù)，受制于人。如果再次遭遇國(guó)外廠家的傾銷，結(jié)果可想而知。一位江蘇郵電設(shè)計(jì)院的專家也向記者表示，從光纖的類型上看，各種架空、地下光纜，國(guó)內(nèi)企業(yè)都能生產(chǎn)，且都具備規(guī)模生產(chǎn)的能力；由于地理環(huán)境的原因，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于海底光纜的生產(chǎn)能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)品大多數(shù)還是陸纜。 

         提高上游技術(shù)水平是關(guān)鍵 

         國(guó)內(nèi)廠商繼續(xù)推進(jìn)光纖反傾銷措施，最大的目的就是希望贏得時(shí)間追趕國(guó)外企業(yè)的技術(shù)步伐。國(guó)內(nèi)光纖企業(yè)也開始由原來的低質(zhì)化規(guī)模生產(chǎn)向上游技術(shù)邁進(jìn)。 

         此前，烽火與藤倉(cāng)已結(jié)成合作關(guān)系，并在2005年成立烽火藤倉(cāng)光通信有限公司。這項(xiàng)合作提升了烽火的光纖生產(chǎn)制造技術(shù)和管理水平，有效促進(jìn)了烽火形成光纖、光纜完整的產(chǎn)業(yè)鏈。富通集團(tuán)與日本住友電工也合資成立了富通住友光纜有限公司，而且在前不久實(shí)現(xiàn)第一根良品光纖的順利下機(jī)。長(zhǎng)飛在這方面也走在了國(guó)內(nèi)光纖企業(yè)的前列，2009年12月1日，與德國(guó)賀利氏公司的聯(lián)合項(xiàng)目長(zhǎng)飛預(yù)制棒拉伸塔順利竣工，并已投入生產(chǎn)。 

         2005年時(shí)贏得反傾銷案的最終勝利幾經(jīng)磨難，因此面對(duì)此次期終復(fù)審，一些廠家也表現(xiàn)出擔(dān)憂，假如對(duì)國(guó)外光纖企業(yè)全面放行后，是否還有自己的立足之地？國(guó)內(nèi)光纖廠商希望通過繼續(xù)實(shí)施反傾銷策略的動(dòng)機(jī)是很明顯的，但是隨著年終審查的進(jìn)一步推進(jìn)，結(jié)果如何尚無定論。而不管結(jié)果如何，中國(guó)的廠商都應(yīng)該時(shí)刻持有迎接全球競(jìng)爭(zhēng)的心態(tài)。