2011十大關(guān)鍵詞專家點(diǎn)評(píng)：寬帶中國(guó)

　　寬帶已經(jīng)成為信息社會(huì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)信息分享、變革生產(chǎn)生活方式的作用日益凸顯。金融危機(jī)以來(lái)，寬帶從企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)上升到國(guó)家層面的戰(zhàn)略重點(diǎn)，成為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力有顯著影響的基礎(chǔ)設(shè)施。迄今,已有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出寬帶國(guó)家戰(zhàn)略并逐步落地，政府采用多種措施保障寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，全球?qū)拵Ы尤胧袌?chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，寬帶市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高帶寬產(chǎn)品的比例也在提高。

　　2011年以來(lái)，我國(guó)主要寬帶提供商相繼提出寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)掀起大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和寬帶提速的浪潮。在工業(yè)和信息化部的倡導(dǎo)下，寬帶已經(jīng)逐步提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，“寬帶中國(guó)”提出爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，加快推進(jìn)3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋范圍。以提速度、廣普及、惠民生、降價(jià)格為目標(biāo)，實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程。

　　1、全球?qū)拵Ы尤胍?guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

　　在技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)需求和政策環(huán)境的驅(qū)動(dòng)下，全球?qū)拵Ы尤胧袌?chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)Point-Topic的統(tǒng)計(jì)，2011年第二季度末，全球?qū)拵Ы尤胗脩艨倲?shù)達(dá)到5.6億，同比增長(zhǎng)率為12%，寬帶人口普及率接近10%。

　　我國(guó)寬帶接入市場(chǎng)一直呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，我國(guó)寬帶接入已經(jīng)成為面向普通消費(fèi)者的大眾業(yè)務(wù)。2008年時(shí)，我國(guó)寬帶接入用戶總數(shù)超過(guò)美國(guó)，成為全球用戶規(guī)模最大的寬帶市場(chǎng)。成為全球?qū)拵Ы尤胗脩糇疃嗟膰?guó)家。到2011年第三季度末，寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)到1.5億，同比增長(zhǎng)23.8%，寬帶人口普及率達(dá)到11.2%，寬帶家庭普及率為37.3%。綜合近幾年我國(guó)寬帶接入市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來(lái)五年，我國(guó)寬帶接入市場(chǎng)仍將處于快速發(fā)展期，寬帶人口普及率從0-10%用了近十年的時(shí)間，10%上升到20%將做縮短到5年（數(shù)據(jù)來(lái)源：通信信息所）。

　　2、多國(guó)寬帶戰(zhàn)略逐步落地

　　全球已有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出了寬帶發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。各國(guó)政府對(duì)寬帶的重視程度越來(lái)越高，芬蘭更是首次通過(guò)立法將寬帶接入權(quán)確定為公民的基本權(quán)利之一。從各國(guó)提出的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，都普遍將超高速寬帶作為發(fā)展目標(biāo)，并將寬帶納入到普遍服務(wù)的范疇。2011年10月17日Economist Intelligence Unit發(fā)布的第三次寬帶研究報(bào)告中分析比較了各地區(qū)的寬帶戰(zhàn)略，結(jié)果表明東亞國(guó)家政府比其他國(guó)家更追求高速服務(wù)和全面覆蓋；而西歐國(guó)家更重視區(qū)域發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)普及寬帶，寬帶發(fā)展目標(biāo)是帶寬20-50Mbps，覆蓋75%-90%的家庭。北歐比西歐更為積極，發(fā)展目標(biāo)為帶寬100Mbps，覆蓋90%-100%家庭。美國(guó)和加拿大則重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)消除“數(shù)字鴻溝”。

　　2011年以來(lái)，這些國(guó)家和地區(qū)大力推進(jìn)寬帶戰(zhàn)略落地，制定了更為具體的寬帶發(fā)展計(jì)劃，提出一些寬帶發(fā)展的扶持政策，從而在實(shí)質(zhì)上推動(dòng)本國(guó)和地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造。概括起來(lái)，主要包括資金扶持政策如設(shè)立基金、稅收優(yōu)惠、直接提供資金等；頻譜政策如為無(wú)線寬帶分配數(shù)字紅利頻段；出臺(tái)加速寬帶應(yīng)用的鼓勵(lì)政策等。

　　寬帶戰(zhàn)略的落地極大的推動(dòng)了光纖寬帶接入的發(fā)展，全球近百個(gè)寬帶發(fā)展計(jì)劃中，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向FTTH升級(jí)是其中的重要內(nèi)容。光纖接入部署也帶動(dòng)了較高帶寬產(chǎn)品的發(fā)展，根據(jù)Point Topic對(duì)全球2千余款寬帶接入套餐的調(diào)查顯示，1-5M帶寬仍是當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商主推的寬帶接入速率，但運(yùn)營(yíng)商提供的10-50M的寬帶套餐數(shù)量在不斷增多。帶寬在1-5M的套餐數(shù)占總套餐數(shù)量的35.1%；帶寬在10-50M的套餐數(shù)量占據(jù)了總套餐數(shù)量的28.3%。預(yù)計(jì)在未來(lái)2年內(nèi)，10-50M將成為發(fā)達(dá)國(guó)家的運(yùn)營(yíng)商的主流接入業(yè)務(wù)帶寬。

　　3、我國(guó)提出“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略 加速寬帶建設(shè)

　　2011年以來(lái)，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商在國(guó)家政策指引、市場(chǎng)需求爆發(fā)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略三重因素的刺激下，紛紛加大了對(duì)光纖寬帶的投入。中國(guó)電信2011年開(kāi)始全面大規(guī)模啟動(dòng)“寬帶中國(guó)?光網(wǎng)城市”光纖到戶工程，計(jì)劃用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有城市光纖化，寬帶用戶的接入帶寬將在3-5年內(nèi)躍升10倍以上。光纖入戶具體覆蓋目標(biāo)為：2011年計(jì)劃光纖入戶覆蓋4000萬(wàn)家庭，2013年覆蓋達(dá)到8000萬(wàn)戶。2015年，南方城市地區(qū)實(shí)現(xiàn)家庭和政企用戶光網(wǎng)全覆蓋，光纖入戶超過(guò)1億。中國(guó)聯(lián)通目前固網(wǎng)寬帶4M以上接入端口占比已達(dá)到75%。根據(jù)中國(guó)聯(lián)通寬帶發(fā)展規(guī)劃，在未來(lái)的兩三年中，類似于北京等核心城市的寬帶升級(jí)確定將達(dá)到20M，而在三到五年，這一目標(biāo)將達(dá)到100M。中國(guó)移動(dòng)也投入大筆資金用于寬帶建設(shè)。

　　除了運(yùn)營(yíng)商，我國(guó)政府和部分地方政府也出臺(tái)了促進(jìn)光纖寬帶發(fā)展的政策建議。時(shí)近2011年歲末，我國(guó)多個(gè)省市的運(yùn)營(yíng)商相繼推出了寬帶免費(fèi)提速計(jì)劃，如上海電信對(duì)全市家庭光網(wǎng)客戶進(jìn)行統(tǒng)一分批升速，家庭光網(wǎng)客戶對(duì)應(yīng)不同的路徑，將分別免費(fèi)升速至10兆，20兆，30兆。升速工作預(yù)計(jì)在11月底完成，上海電信家庭光網(wǎng)客戶的平均帶寬將超過(guò)16兆。北京、天津、江蘇等省市也提出了類似目標(biāo)。

　　在2011年底召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，提出了“推動(dòng)實(shí)施"寬帶中國(guó)"戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，加快推進(jìn)3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋范圍。以提速度、廣普及、惠民生、降價(jià)格為目標(biāo)，實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程”。這是我國(guó)首次提出“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，也意味著我國(guó)寬帶從運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略上升到了國(guó)家戰(zhàn)略,其重要意義不言而喻。根據(jù)其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家戰(zhàn)略下，國(guó)家將直接推動(dòng)和介入寬帶建設(shè)，國(guó)家主體性作用加強(qiáng)，對(duì)寬帶建設(shè)給予政策法規(guī)支持，以及財(cái)稅金融政策支持，寬帶國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施也有助于消除寬帶數(shù)字鴻溝，推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)寬帶的普遍服務(wù)。“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，將進(jìn)一步加速我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用的發(fā)展，使我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面得到根本性改變。

　　4、發(fā)展寬帶成為全球目標(biāo)

　　在2011年ITU世界電信展上，聯(lián)合國(guó)數(shù)字發(fā)展寬帶委員會(huì)提出了四項(xiàng)全新的全球?qū)拵Оl(fā)展目標(biāo)，新目標(biāo)涵蓋了寬帶政策、支付能力和使用。這四項(xiàng)目標(biāo)包括：制定寬帶普及政策、使寬帶負(fù)擔(dān)得起的、連接家庭到寬帶以及推動(dòng)個(gè)人上網(wǎng)。

　　ITU提出的新寬帶發(fā)展計(jì)劃中目標(biāo)宏偉，充分顯現(xiàn)出寬帶對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，寬帶設(shè)施和服務(wù)將促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)全球所有國(guó)家來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大寬帶接入設(shè)施和服務(wù)都將是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)年里，寬帶都仍將是全球各國(guó)和地區(qū)信息基礎(chǔ)建設(shè)的重心。

　　我國(guó)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略提出后，寬帶將會(huì)成為信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分，國(guó)家對(duì)寬帶發(fā)展的引導(dǎo)和支持，將有助于我國(guó)盡快達(dá)成ITU目標(biāo)，從寬帶用戶大國(guó)成為真正的寬帶強(qiáng)國(guó)。

　　作者簡(jiǎn)介:

　　汪衛(wèi)國(guó)，高級(jí)工程師，畢業(yè)于北京郵電大學(xué)，工學(xué)碩士。從事電信軟科學(xué)研究數(shù)年，對(duì)通信市場(chǎng)、電信新技術(shù)新業(yè)務(wù)有較深的理解，現(xiàn)主要研究領(lǐng)域?yàn)閷拵Ы尤肱c業(yè)務(wù)、三網(wǎng)融合、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。