釣魚島爭端對我國光纖預制棒發(fā)展的警示

        一個多月來，由日本政府非法“購買”釣魚島所引發(fā)的中日爭端已經開始從外交領域轉向經濟領域：中日之間的經濟交流迅速降溫，航班銳減，中國金融業(yè)高層拒絕參加在日本舉行的IMF會議和世行年會，中日經濟交流合作大會延期等。中日兩國作為重要的貿易伙伴，如果釣魚島爭端進一步升級引發(fā)貿易戰(zhàn)無疑將對雙方的經濟和產業(yè)產生重大的影響。業(yè)界專家認為，對于我國信息通信產業(yè)而言，中日經貿關系的走向雖然可能會對我國的終端等諸多產業(yè)產生負面影響，但影響最大的將是我國的光纖產業(yè)。這是因為目前我國光纖生產所需的光纖預制棒有50%依賴進口，其中絕大多數需要從日本進口。同時，我國許多光纖企業(yè)與日本企業(yè)建立了緊密的合作關系。因此，如何應對中日貿易關系惡化可能對產業(yè)發(fā)展和市場供應帶來的潛在風險，是擺在我國信息產業(yè)特別是光纖產業(yè)面前的一個嚴峻課題。

       光纖產業(yè)-----是國家的戰(zhàn)略產業(yè)

       信息化建設已經成為當今世界大多數國家經濟和社會發(fā)展的重要支柱，寬帶建設也因此成為許多國家的國家戰(zhàn)略。我國政府也在大力推進寬帶中國戰(zhàn) 略的實施。作為寬帶信息傳輸的重要載體，光纖光纜是實施寬帶中國戰(zhàn)略最關鍵的產品之一。作為一個年光纖需求超過1億公里的大國，如果沒有一個強大的光纖光纜產業(yè)做基礎，要建設“寬帶中國”幾乎是不可能的。此外，光纖產品還廣泛應用在電力、醫(yī)療、國防等眾多領域。因此，高水平的光纖產業(yè)對保證國家安全有著更為重要的戰(zhàn)略意義。

       近年來，隨著我國信息化建設的發(fā)展，市場對光纖產品的需求不斷增長，總需求突破1億公里，市場出現(xiàn)了光纖供應不足的現(xiàn)象，而制約光纖產量增加的重要技術因素就是我國對進口光纖預制棒的依賴程度過高。未來，隨著寬帶中國國家戰(zhàn)略的實施，預計我國對光纖產品的需求仍會繼續(xù)增長。一方面，寬帶發(fā)展需要建設更廣泛的寬帶傳輸網絡，而寬帶移動通信系統(tǒng)的建設也需要以光纖傳輸為基礎。沒有充足完善的光纖網絡，無論是固定寬帶還是移動寬帶都將無從談起。此外，隨著我國海洋開發(fā)力度的增加，我國對海底光纜的需求也在迅速增長，這將進一步推動光纖市場需求的增長，并且這一市場對我國的經濟建設和國防安全具有重要的意義。另一方面，光纖在航天、國防等領域應用的日益廣泛也使特種光纖成為國家的重要戰(zhàn)略物資。由此可以看出，我國光纖產業(yè)的整體規(guī)模雖然不大，但其在國民經濟和國防建設中的重要性正與日俱增，特別是光纖預制棒產業(yè)對保證國家的經濟安全和國家安全具有舉足輕重的作用。

       值得欣慰的是，經過我國信息產業(yè)界長期不懈的努力，我國已經成為全球最大的光纖生產國，能夠生產市場所需的多種光纖產品，滿足目前市場的主流應用需求，擁有世界領先水平的光纖拉絲技術和工藝以及產品品質。在光纖生產最具技術含量、最核心的光纖預制棒領域，我國企業(yè)也取得了長足的進步，擁有全面的制棒工藝，產品已經能夠滿足一半以上的國內市場需求。但是，在生產效率和成本上與國際領先水平尚存差距，這也成為制約我國光纖光纜產業(yè)由大到強的最大障礙。

      預制棒-----對外依賴度過高存風險

        當今世界的經濟發(fā)展正面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。歐盟的債務危機尚未得到根本解決，美國的貿易保護主義有進一步抬頭的趨勢并已經開始對我國企業(yè)華為和中興進行實質性的“封殺”。在此背景下，保證國家戰(zhàn)略產業(yè)的安全就顯得尤為重要。由日本政府非法“購買”釣魚島所引發(fā)的爭端給對日本光纖預制棒依賴較大的我國光纖產業(yè)敲響了警鐘，也凸顯了我國光纖產業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)。目前，我國光纖預制棒產業(yè)雖然進步明顯，但畢竟有近50%依賴進口，而且國內產量的很大一部分也是由與日本企業(yè)合資生產的。如果中日釣魚島爭端升級，很難保證光纖預制棒的進口和生產不受到影響。屆時，如果我國光纖生產因此銳減一半以上，那么無疑會對我國的寬帶中國國家戰(zhàn)略的實施產生重大影響。光纖嚴重短缺還會給國內其他經濟領域帶來嚴重的沖擊甚至可能影響整個國民經濟的發(fā)展進程。

         要保證國家戰(zhàn)略產業(yè)的安全，最重要的就是要提高戰(zhàn)略產業(yè)的市場競爭力，提高企業(yè)的技術和生產水平。歷史的經驗表明，具有戰(zhàn)略意義的尖端技術很難單純通過引進和購買來獲得，必須依靠國內企業(yè)的努力研發(fā)來獲得。從我國光纖預制棒產業(yè)的發(fā)展歷程也可以看出這一點。我國為了突破光纖預制棒的技術難關進行了長期艱苦的努力，早期的引進項目大都未取得成功，因為國外不肯轉讓尖端的光纖預制棒技術。上世紀90年代，我國政府曾下決心準備通過引進技術建立先進的光纖預制棒生產基地，但由于無法買到技術而放棄。近年來我國光纖預制棒產業(yè)的快速發(fā)展，很大程度上是建立在國內企業(yè)包括合資企業(yè)在技術研發(fā)上取得突破的基礎上。正因為國內企業(yè)在技術上取得了突破，國外企業(yè)才紛紛開始在我國建立起合資的光纖預制棒企業(yè)。

        在當今世界復雜的政治經濟形勢下，國家戰(zhàn)略產業(yè)對外依賴程度過高無疑會給產業(yè)帶來更大的風險。就我國光纖預制棒產業(yè)而言，目前最緊迫的任務就是迅速提高國內產業(yè)的整體技術水平，提高產業(yè)的整體競爭力。在加強與國外企業(yè)合作的同時減少對國外預制棒的依賴程度，把進口光纖預制棒在我國光纖預制棒總需求中所占的比例保持在一個合理的水平上，以確保具有戰(zhàn)略意義的光纖產業(yè)的產業(yè)安全，為我國的寬帶中國國家戰(zhàn)略保駕護航，為國家經濟和國防建設保駕護航。

       預制棒產業(yè)-----亟待國家和行業(yè)支持

       作為全球最大的光纖光纜生產國，近年來我國光纖光纜企業(yè)的技術和產業(yè)實力不斷增強，在光纖預制棒領域的投入也在不斷加大。但是，與市場要求相比尚有很大的差距。要保證我國光纖預制棒產業(yè)的安全，迅速提高光纖預制棒產業(yè)的競爭實力，降低對國外預制棒的依賴程度，亟待國家和行業(yè)的支持。

       光纖預制棒產業(yè)是典型的技術密集型和資金密集型產業(yè)，其技術水平的每一點進步都需要大量的研發(fā)投入作保障。據初步測算，要彌補我國目前大約每年2000噸光纖預制棒的缺口，不計土地、廠房、設備等費用至少需要30億元人民幣的資金投入，這給我國光纖企業(yè)帶來了巨大的壓力。由于近年來我國光纖市場價格長期低迷，光纜產品基本是保本甚至虧本經營，光纖產品也只是微利的狀態(tài)，要在短期內進行如此多的資金投入是十分困難的。這也是我國光纖預制棒產量無法迅速提高的一個重要原因。同時，我國企業(yè)的整體研發(fā)投入一直處在較低水平，一定程度上影響了企業(yè)預制棒技術的進一步發(fā)展。此外，作為技術密集型產業(yè)，光纖預制棒的研發(fā)和生產需要高素質的技術人才，但是由于近年來光纖企業(yè)效益持續(xù)下滑，使在吸引人才、留住人才方面處于不利地位，多數企業(yè)都面臨人才流失的壓力。

       要改變上述狀況，首先要進一步提高國家和行業(yè)對光纖產業(yè)特別是光纖預制棒產業(yè)戰(zhàn)略地位的認識。在當前日益復雜的國際政治經濟形勢下，要充分認識到降低我國對國外光纖預制棒過高的依賴程度對保證國家寬帶戰(zhàn)略的實施以及經濟和國防建設的安全具有重要意義。其次，國家和行業(yè)要努力營造一個良好的市場競爭環(huán)境，改變不合理的集采招標辦法，給有志于光棒、光纖、光纜完整產業(yè)鏈發(fā)展的企業(yè)集團以更多的支持，鼓勵他們在市場競爭中獲取更大份額，從而做大做強，獲取進行持續(xù)技術開發(fā)的能力和與國外技術先進企業(yè)的談判能力。再次，作為資金密集型產業(yè)，光纖預制棒產業(yè)的投入巨大，國家直接給企業(yè)資金支持并非是最好的支持方式，而及時解決企業(yè)發(fā)展所面臨的困難，在稅收以及融資等方面給予企業(yè)以政策優(yōu)惠應該是更為有效的支持手段。例如，國家能否在寬帶中國戰(zhàn)略中制定針對光纖企業(yè)光纖預制棒項目的貼息貸款等融資優(yōu)惠政策，能否在寬帶中國戰(zhàn)略中對光纖預制棒項目投資給予更多的稅收優(yōu)惠等。如果這些政策支持措施能夠得到落實，相信我國光纖預制棒產業(yè)的技術和生產水平將會迅速得到提高，世界光纖預制棒產業(yè)的格局也會發(fā)生根本性的變化。鑒于我國市場巨大的吸引力，未來，如果我國產業(yè)界發(fā)起針對國外光纖預制棒的反傾銷調查，人們將不會感到意外。