中移動(dòng)重組鐵通：利好寬帶 職工待遇成最大隱患

　　ICCSZ訊   并入中國(guó)移動(dòng)7年之久的中國(guó)鐵通，終于開(kāi)始正式融入中國(guó)移動(dòng)。2015年11月27日，中國(guó)移動(dòng)發(fā)布公告稱(chēng)，將以318.8億元收購(gòu)旗下子公司中國(guó)鐵通若干資產(chǎn)，并承擔(dān)23.4億的凈債務(wù)。鐵通是國(guó)資委管理的固網(wǎng)寬帶運(yùn)營(yíng)商，目前擁有約1200萬(wàn)寬帶用戶(hù)。2008年，鐵通依照電信體制改革要求并入中國(guó)移動(dòng)，但始終未能與移動(dòng)整合。今年8月的年中業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)曾透露將收購(gòu)鐵通的部分資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)包括移動(dòng)、寬帶在內(nèi)的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。

　　本次公告中，中國(guó)移動(dòng)新近成立的子公司中移鐵通與鐵通簽訂收購(gòu)協(xié)議，中移鐵通收購(gòu)的鐵通資產(chǎn)和業(yè)務(wù)包括約9.9萬(wàn)皮長(zhǎng)公里的全國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)、約182.2萬(wàn)皮長(zhǎng)公里的城市光纜、約2471萬(wàn)個(gè)IPv4地址資源、房屋1814項(xiàng)及土地685項(xiàng)，部分產(chǎn)權(quán)不清晰的土地、房產(chǎn)不在此次收購(gòu)之列。鐵通1198萬(wàn)的固網(wǎng)寬帶用戶(hù)和約1829萬(wàn)固話(huà)用戶(hù)也將并入中國(guó)移動(dòng)。此外，鐵通4.7萬(wàn)員工將由中移鐵通接收。

　　但是，公告并未詳細(xì)公布鐵通的財(cái)務(wù)情況，也未透露整合之后鐵通的業(yè)務(wù)定位。11月27日，中國(guó)移動(dòng)股價(jià)收盤(pán)88.8港幣，跌幅1.4%。11月30日，中移動(dòng)股價(jià)以88.1港幣收盤(pán)，換言之，本次收購(gòu)并未得到資本追捧。

　　鐵通迷失

　　2008年的體制改革之后，中國(guó)移動(dòng)一直把戰(zhàn)略重心放在3G、WLAN、4G等無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)上。而專(zhuān)注于固網(wǎng)寬帶的鐵通，在中國(guó)移動(dòng)很難找到自身定位，甚至在定位迷失中被逐漸邊緣化。

　　2000年底，原鐵道部出資103億元注冊(cè)成立了鐵通公司。成立之初，鐵通公司依托鐵路沿線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)，面向公眾市場(chǎng)提供固話(huà)、寬帶等電信服務(wù)，總資產(chǎn)約136億元。

　　2004年1月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，鐵通公司由鐵道部移交國(guó)資委管理，更名為中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司。當(dāng)時(shí)的鐵通已經(jīng)擁有100萬(wàn)寬帶用戶(hù)，并且擁有約8萬(wàn)名員工支撐業(yè)務(wù)。而當(dāng)時(shí)電信行業(yè)也正處于高速增長(zhǎng)期，鐵通寬帶用戶(hù)年增長(zhǎng)率約300%。

　　2008年，電信行業(yè)開(kāi)始體制改革，6大單業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商被合并為三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，電信行業(yè)進(jìn)入全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。擁有500萬(wàn)寬帶用戶(hù)、2000萬(wàn)固話(huà)用戶(hù)的鐵通被并入只有無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)的中國(guó)移動(dòng)，且作為移動(dòng)子公司運(yùn)營(yíng)至今。

　　當(dāng)時(shí)，根據(jù)工信部要求，中國(guó)移動(dòng)的固定通信業(yè)務(wù)只能由鐵通發(fā)展。這也是被業(yè)內(nèi)視為工信部制衡中移動(dòng)的“686號(hào)文”，該規(guī)定一方面保證移動(dòng)全力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)但產(chǎn)業(yè)鏈不成熟的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)，另一方面也確保中國(guó)移動(dòng)不會(huì)太早進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，以維持電信、聯(lián)通在寬帶市場(chǎng)的平衡。

　　“686號(hào)文”也一度成為鐵通的依仗：全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中，移動(dòng)很快會(huì)與鐵通聯(lián)合發(fā)展寬帶。但劇本并未照此發(fā)展，鐵通一直游離于中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)體系之外。

　　2010年，3G投資高峰過(guò)后，電信、聯(lián)通開(kāi)始加大寬帶投資，中國(guó)寬帶市場(chǎng)開(kāi)始迎來(lái)新一輪發(fā)展。但此時(shí)的中國(guó)移動(dòng)并沒(méi)有聯(lián)合鐵通進(jìn)軍寬帶，卻開(kāi)始押寶WLAN業(yè)務(wù)，并提出了“2G、3G、WLAN、TD-LTE”的四網(wǎng)協(xié)同戰(zhàn)略，當(dāng)時(shí)，大部分省份放棄寬帶業(yè)務(wù)，全力投資WLAN網(wǎng)絡(luò)，以期通過(guò)WLAN與電信、聯(lián)通競(jìng)爭(zhēng)。

　　“當(dāng)時(shí)的鐵通大部分人都寄希望于能夠與移動(dòng)合作進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，幾乎沒(méi)有獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)的想法，結(jié)果很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)業(yè)務(wù)幾乎停滯。”知情人士透露，“而且，即使少部分移動(dòng)省公司發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)，也只是自己做，完全不搭理鐵通。”2010年，江蘇等省移動(dòng)公司曾因?yàn)楠?dú)自開(kāi)展寬帶業(yè)務(wù)而被通信管理局叫停。

　　2008年之后，鐵通并未因?yàn)榧奕胍苿?dòng)而身價(jià)倍增，反而因?yàn)槊允ё晕业⒄`了市場(chǎng)機(jī)遇，其后鐵通幾乎一直虧損。2013年底，鐵通虧損約47億。且不對(duì)比電信、聯(lián)通的寬帶規(guī)模，即使民營(yíng)寬帶運(yùn)營(yíng)商鵬博士，也擁有比鐵通更高的效率，近幾年也保持著高速增長(zhǎng)。2015上半年，鵬博士擁有950萬(wàn)左右寬帶用戶(hù)以及220萬(wàn)TV用戶(hù)，且擁有4.18億凈利潤(rùn)，同比增長(zhǎng)40%。

　　與此同時(shí)，放棄寬帶業(yè)務(wù)的中國(guó)移動(dòng)也并未在WLAN上收獲成功——巨額資本投入并未帶來(lái)收入，WLAN業(yè)務(wù)普遍虧損，且頻繁出現(xiàn)的WLAN網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題也被運(yùn)維人員稱(chēng)為“噩夢(mèng)”。

　　移動(dòng)、鐵通的重組并未盤(pán)活雙方資源，反而造成了不同程度的浪費(fèi)。而電信、聯(lián)通卻均已整合了寬帶、無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)，成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。

　　職能轉(zhuǎn)變

　　僵局一直持續(xù)到4G時(shí)代。2013年底，工信部發(fā)放4G牌照，并同時(shí)取消了“686號(hào)文”的限制，中國(guó)移動(dòng)可以自主發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)。

　　事實(shí)上，擁有充沛現(xiàn)金流的中國(guó)移動(dòng)在大規(guī)模投資4G時(shí)仍有余力。WLAN業(yè)務(wù)處處碰壁之后，大部分移動(dòng)省公司開(kāi)始放棄WLAN業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而投向?qū)拵袌?chǎng)，并且嘗試與鐵通合作。一位山東移動(dòng)人士告訴記者：“移動(dòng)主要負(fù)責(zé)投資以及營(yíng)銷(xiāo)、宣傳、市場(chǎng)，而鐵通負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)資源的安裝、維護(hù)，移動(dòng)給鐵通支付工程費(fèi)、維護(hù)費(fèi)。”

　　在發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)時(shí)，中國(guó)移動(dòng)多個(gè)省份打出了“10M寬帶1天1元錢(qián)”的市場(chǎng)策略，大幅拉低了整個(gè)寬帶市場(chǎng)的價(jià)格。

　　但在此期間，鐵通的短板也在合作中暴露無(wú)遺。“網(wǎng)絡(luò)資源規(guī)劃不清，開(kāi)展業(yè)務(wù)都得重新排查;裝維人員效率太低，工程設(shè)備、車(chē)輛、人員都跟不上業(yè)務(wù)需求。而且，績(jī)效考核散漫，國(guó)企文化比我們還濃厚。”前述山東移動(dòng)人士如是告訴記者。

　　在中國(guó)移動(dòng)的要求下，鐵通公司開(kāi)始業(yè)務(wù)重組，改革網(wǎng)絡(luò)資源、裝維隊(duì)伍，并且開(kāi)始承接中國(guó)移動(dòng)主要的寬帶裝維、運(yùn)維業(yè)務(wù)。

　　2014年，鐵通首次扭虧為盈，全年收入233億元，盈利1000萬(wàn)。2015年前五個(gè)月，鐵通收入93.4億，盈利3300萬(wàn)元。一位鐵通人士告訴記者：“確切來(lái)說(shuō)，盈利主要是靠集團(tuán)關(guān)照，給了鐵通很多代維、裝維的單子。按照我們的說(shuō)法，是得益于‘以集團(tuán)的業(yè)務(wù)協(xié)同’戰(zhàn)略。”

　　但需要指出的是，“業(yè)務(wù)協(xié)同”戰(zhàn)略弱化了鐵通自有業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)而服務(wù)于移動(dòng)的寬帶業(yè)務(wù)。鐵通也逐漸從前臺(tái)轉(zhuǎn)移至幕后。

　　本次收購(gòu)協(xié)議中，鐵通公司似乎也完全定位于“幕后”。公開(kāi)資料顯示，中移鐵通成立于2015年9月7日，經(jīng)營(yíng)范圍為“通信技術(shù)、信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)軟硬件的技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢(xún)、服務(wù);建筑工程項(xiàng)目管理”等。而此前，鐵通公司的業(yè)務(wù)范疇則包括固定電話(huà)、長(zhǎng)途電話(huà)、寬帶、無(wú)線(xiàn)接入等電信業(yè)務(wù)。

　　換句話(huà)說(shuō)，中移鐵通不再承擔(dān)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。對(duì)中國(guó)移動(dòng)而言，一個(gè)能夠統(tǒng)籌管理的網(wǎng)絡(luò)資源、裝維隊(duì)伍，將更有利于寬帶戰(zhàn)略的開(kāi)展。一位華為人士告訴記者：“4G投資高峰期已過(guò)，中國(guó)移動(dòng)將大舉發(fā)力寬帶，以前是省公司主導(dǎo)，現(xiàn)在收購(gòu)鐵通之后，集團(tuán)也開(kāi)始全面發(fā)力寬帶。”

　　員工待遇之惑

　　值得一提的是，鐵通員工對(duì)于此次收購(gòu)充滿(mǎn)疑慮。

　　早在收購(gòu)公告之前，鐵通公司曾下發(fā)《關(guān)于人員劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求鐵通員工按照自愿原則提交書(shū)面申請(qǐng)，劃轉(zhuǎn)到中移鐵通公司。不愿劃轉(zhuǎn)員工的勞動(dòng)關(guān)系保留在中國(guó)鐵通。

　　《通知》下發(fā)之后，有鐵通員工在知名通信論壇“通信人家園”上發(fā)起民意調(diào)查，目前共182人參與調(diào)查，但僅有11%員工表示支持劃轉(zhuǎn)到中移鐵通，28%的員工表示“堅(jiān)決不劃轉(zhuǎn)到中移鐵通”。

　　在這份調(diào)查報(bào)告中，大部分鐵通員工擔(dān)心并入移動(dòng)后的待遇問(wèn)題，“在鐵通好歹有資產(chǎn)保障、是正式員工;現(xiàn)在收購(gòu)之后，核心資產(chǎn)都被移動(dòng)拿走了，我們不可能跟移動(dòng)的正式員工擁有同工同酬的待遇，很可能淪為外包、勞務(wù)派遣工。”

　　但是《通知》指出，2016年，中國(guó)鐵通原則上不再支出合同工工資以及其他人工成本，該限制條款迫使大部分鐵通員工不得不提交書(shū)面申請(qǐng)。

　　前述鐵通人士告訴記者：“我們所有事情都聽(tīng)移動(dòng)集團(tuán)吩咐，最近兩個(gè)月其實(shí)做了很多決策，也有不少臨時(shí)變化，關(guān)于員工的待遇、業(yè)務(wù)問(wèn)題，我們也不確定。”

　　記者就員工待遇、業(yè)務(wù)規(guī)劃問(wèn)題咨詢(xún)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)鐵通，均未得到回復(fù)。但需要指出，最近一年來(lái)，因?yàn)閯趧?wù)派遣、薪酬等問(wèn)題，中國(guó)移動(dòng)部分省份(山東、遼寧)員工曾抗議、罷工，這也是作為國(guó)企的中移動(dòng)最為頭疼的問(wèn)題。職工待遇問(wèn)題也是本次收購(gòu)中最大的隱患。