深圳回應(yīng)華為“撤離”：有影響但華為已補(bǔ)缺

　　ICCSZ訊 “華為終端部分確實(shí)對(duì)深圳稅收有影響，但是華為其他領(lǐng)域貢獻(xiàn)給深圳的稅收去年實(shí)現(xiàn)更多的增長(zhǎng)。”1月10日，深圳市財(cái)政委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)市財(cái)委)黨組書(shū)記、主任湯暑葵表示。

　　新年剛過(guò)，深圳就曬出成績(jī)單：2016年公共財(cái)政收入達(dá)7901億，比前一年增長(zhǎng)9.1%，其中深圳市地方級(jí)收入3136億元，增長(zhǎng)15%，首次突破3000億大關(guān)。持續(xù)穩(wěn)健的財(cái)政增長(zhǎng)支持了深圳對(duì)科教文衛(wèi)及公共安全等民生領(lǐng)域的大手筆投入。

　　按照目前經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，深圳每平方公里產(chǎn)出財(cái)政收入達(dá)4億元，全國(guó)居首。最近兩年地方收入增幅達(dá)1000億元。而且深圳一座城市就擁有逾350家上市公司，在全球也屬罕見(jiàn)。

　　過(guò)去一年的錢(qián)干了什么，新的一年怎么花錢(qián)?這樣一個(gè)體量的城市的公共賬本值得關(guān)注。1月10日，深圳市財(cái)政委員會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就深圳市2016年預(yù)算執(zhí)行及2017年預(yù)算安排情況，向媒體一一解讀，以便為即將召開(kāi)的深圳市兩會(huì)吸收更多的意見(jiàn)和建議。

　　兩年時(shí)間，地方收入增1000億

　　市財(cái)委提供的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年，深圳轄區(qū)實(shí)現(xiàn)的中央級(jí)一般公共預(yù)算收入達(dá)到4765億元，剔除海關(guān)關(guān)稅和代征兩稅、證券交易印花稅等收入后，同比增長(zhǎng)26.3%。

　　其中，深圳地方級(jí)一般公共預(yù)算收入為3136億元，這是歷史上首次突破3000億大關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，深圳從2010年突破1000億元到2014年突破2000億元用了四年時(shí)間，再到2016年突破3000億元僅用兩年時(shí)間。深圳市財(cái)政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速自2014年以來(lái)連續(xù)三年位居全國(guó)前列。

　　彈丸之地的深圳到底有多強(qiáng)的造富能力?湯暑葵解釋?zhuān)闫饋?lái)，深圳以全國(guó)萬(wàn)分之二的國(guó)土面積、不到千分之一的人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)近5%和全省31%的收入份額，對(duì)全國(guó)地方級(jí)和全省收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別達(dá)8.2%和39.4%。也就是說(shuō)，深圳財(cái)力規(guī)模超過(guò)多個(gè)中部大省。

　　湯暑葵分析，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、深圳全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策尤其是全面營(yíng)改增結(jié)構(gòu)性減稅的形勢(shì)下，這一成績(jī)來(lái)之不易，凸顯了深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成果，充分體現(xiàn)了深圳經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)稅收破7成

　　據(jù)市財(cái)委數(shù)據(jù)，2016年1-11月，深圳市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的稅收實(shí)現(xiàn)4652.4億元(含中央級(jí)收入，剔除海關(guān)關(guān)稅和代征兩稅、證券交易印花稅)，增長(zhǎng)18.1%。第三產(chǎn)業(yè)稅收占比突破七成，達(dá)到71.5%，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)繼續(xù)保持第一大稅收行業(yè)地位，占比23.2%，增速穩(wěn)中有進(jìn)。高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚發(fā)展，經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)后勁足、潛力大。

　　湯暑葵認(rèn)為，深圳得益于始終堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)化，尤其是充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向、引領(lǐng)作用，通過(guò)財(cái)政政策加大穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)了財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)。2016年，僅市本級(jí)扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金即達(dá)到317億元，增長(zhǎng)59.4%。

　　此外，市財(cái)政還進(jìn)一步加快政府投資引導(dǎo)基金運(yùn)作。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，市政府引導(dǎo)基金已協(xié)議參股子基金42支，總規(guī)模1053億元，其中引導(dǎo)基金承諾出資153億元，對(duì)社會(huì)資本的放大比例近7倍。政府投資引導(dǎo)基金主要投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

　　減負(fù)減稅，降企業(yè)成本養(yǎng)大魚(yú)

　　“去年以來(lái)，深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革減稅降費(fèi)也起到明顯措施。”湯暑葵介紹，比如積極實(shí)施降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng)，出臺(tái)降低制度性交易成本、企業(yè)人工成本、企業(yè)稅負(fù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本和企業(yè)物流成本的一攬子政策，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目15項(xiàng)、政府性基金項(xiàng)目1項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1200億元。

　　此外，湯暑葵介紹，自2016年5月1日金融、房地產(chǎn)、建筑、生活性服務(wù)業(yè)“四大行業(yè)”全面推開(kāi)“營(yíng)改增”以來(lái)，深圳市所有試點(diǎn)行業(yè)均實(shí)現(xiàn)稅負(fù)“只減不增”目標(biāo)，加上之前已經(jīng)“營(yíng)改增”的行業(yè)，預(yù)計(jì)全年減稅248億元，約占全國(guó)減稅總規(guī)模的5%。

　　強(qiáng)區(qū)放權(quán)，進(jìn)一步下放事權(quán)財(cái)力

　　湯暑葵介紹，強(qiáng)區(qū)放權(quán)是深圳發(fā)展方向。深圳市財(cái)委制定了第五輪市區(qū)財(cái)政體制方案，按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，落實(shí)強(qiáng)區(qū)放權(quán)，進(jìn)一步加大力度向區(qū)下放事權(quán)和財(cái)力，更好調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)積極性，提升基層治理能力和財(cái)政保障能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和特區(qū)一體化發(fā)展。

　　湯暑葵透露，最終下來(lái)，這一輪市區(qū)財(cái)政體制方案總共五年，將下放財(cái)力1600億元，市區(qū)財(cái)力比重從第四輪的59:41，下方為50：50，市一級(jí)下放接近有10個(gè)點(diǎn)。“我們核心思想促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和特區(qū)內(nèi)外一體化。”

　　重點(diǎn)聚焦：

　　深圳民生2016，有哪些大手筆?

　　湯暑葵介紹，2016年，深圳市財(cái)政繼續(xù)加大民生實(shí)事和重大民生工程資金保障力度，全年九大民生支出1231億元，占一般公共預(yù)算支出的51.9%。全市116件民生實(shí)事支出302億元，12項(xiàng)重大民生工程穩(wěn)步推進(jìn)，年度投資完成322億元;保障落實(shí)了9300件“民生微實(shí)事”資金需求。以下7個(gè)關(guān)鍵詞總體介紹了深圳民生建設(shè)的工作。

　　關(guān)鍵詞1：教育

　　市財(cái)政積極促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面落實(shí)包括民辦學(xué)校在內(nèi)的“兩免一補(bǔ)”政策。從2016年秋季學(xué)期起，首次將免費(fèi)義務(wù)教育的覆蓋范圍擴(kuò)大到全市在校學(xué)生。全年新增高中學(xué)位3900個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位2.7萬(wàn)個(gè)。積極支持深圳市引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流高校來(lái)深圳市辦學(xué)，積極推動(dòng)哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)、中山大學(xué)深圳校區(qū)、清華深圳國(guó)際校區(qū)、北京大學(xué)深圳校區(qū)等高校籌建工作。

　　關(guān)鍵詞2：社會(huì)保障

　　提高社會(huì)保障和就業(yè)水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從384元/人年提高至420元/人年，完善殘疾人特殊困難救助體系，建立困境兒童基本生活保障制度。增加醫(yī)療衛(wèi)生投入，基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年40元提高到70元，新增三級(jí)醫(yī)院6家、三甲醫(yī)院1家，新增病床3000張。

　　關(guān)鍵詞3：公共交通

　　落實(shí)公共交通財(cái)政補(bǔ)貼資金，2016年市財(cái)政安排公交財(cái)政補(bǔ)貼資金55.6億元，有力保障了城市公交穩(wěn)定運(yùn)行。2016年，市財(cái)政安排軌道交通四期資本金150億元，進(jìn)一步提高了軌道交通的服務(wù)能力。繼續(xù)加大對(duì)新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度，新推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)2.2萬(wàn)輛，促進(jìn)綠色低碳出行。

　　關(guān)鍵詞4：人才戰(zhàn)略

　　加大力度集聚人才，提高新引進(jìn)人才一次性租房和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)成立人才安居集團(tuán)，撥付注冊(cè)資本金400億元。全方位做好保障性住房資金保障，全年安排保障性安居工程相關(guān)資金31.1億元。

　　關(guān)鍵詞5：水環(huán)境治理

　　進(jìn)一步加大水環(huán)境治理資金投入力度，2016年水務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支出計(jì)劃規(guī)模達(dá)19億元，比2015年增加4億余元。全面保障污水處理相關(guān)設(shè)施和原特區(qū)外各區(qū)排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，市財(cái)政一般公共預(yù)算安排補(bǔ)貼15億元。

　　關(guān)鍵詞6：公共安全

　　大力支持補(bǔ)齊城市發(fā)展安全短板，專(zhuān)門(mén)安排城市公共安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150億元，將自然災(zāi)害防治、公共安全、公共衛(wèi)生以及垃圾和渣土處理、消防、?；诽幹玫雀黝?lèi)事故災(zāi)難防治經(jīng)費(fèi)納入年度部門(mén)預(yù)算安排，優(yōu)先足額保障。

　　關(guān)鍵詞7：基礎(chǔ)建設(shè)

　　持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全年市本級(jí)基建支出325億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資突破4000億元，增長(zhǎng)23%，創(chuàng)22年來(lái)新高，有效發(fā)揮了固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。

　　延伸——2016年深圳財(cái)稅成績(jī)清單：

　　初步統(tǒng)計(jì)，2016年，來(lái)源于深圳的一般公共預(yù)算收入達(dá)7901億元，比2015年實(shí)現(xiàn)數(shù)增長(zhǎng)9.1%，其中中央級(jí)收入4765億元，增長(zhǎng)5.6%;地方級(jí)收入3136億元，增長(zhǎng)15%。地方級(jí)收入中，稅收收入2489億元，增長(zhǎng)9.5%。第三產(chǎn)業(yè)稅收占比突破七成，深圳市服務(wù)業(yè)占GDP比重首次突破六成。新興產(chǎn)業(yè)稅收快速增長(zhǎng)，1-11月七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)1631.4億元，增長(zhǎng)21.9%，其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)33.1%和41%，成為稅收快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。持續(xù)穩(wěn)健的財(cái)政增長(zhǎng)支撐了深圳市對(duì)教育、醫(yī)療、交通、公共安全等民生領(lǐng)域的持續(xù)投入。