我國累計投資超100億 支持13萬個行政村光纖寬帶建設和升級

  ICCSZ訊 寬帶信息網(wǎng)絡是現(xiàn)代社會的“神經(jīng)”，對社會和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的支撐作用。寬帶信息網(wǎng)絡的發(fā)展和應用帶來新模式和新業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)和消費方式的轉(zhuǎn)變;以寬帶網(wǎng)絡為基礎的新一代信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了新機遇新空間;基于寬帶網(wǎng)絡的信息技術(shù)廣泛應用已成為實現(xiàn)公共服務均等化的有力手段。近年來，我國寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)了高質(zhì)量“跨越式”發(fā)展，多項指標都趨于全球前列，但我國幅員遼闊，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展存在不平衡，廣大西部和農(nóng)村貧困地區(qū)的寬帶信息網(wǎng)絡設施發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”仍然存在。因此，大力推進農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡建設，推進寬帶信息網(wǎng)絡應用，為廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)用戶帶來高質(zhì)量的網(wǎng)絡服務，既是當前我國寬帶網(wǎng)絡發(fā)展的重要任務，也是貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以及《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，全面助力脫貧攻堅的重點工作，具有重要的意義。

  一、實施電信普遍服務試點，我國農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡建設取得巨大成效

  面對建設發(fā)展農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡的必然要求，針對農(nóng)村信息寬帶網(wǎng)絡建設投資高而收益低，存在嚴重的“市場失靈”的實際情況，黨中央、國務院做出了實施電信普遍服務試點的重大決策部署，利用中央財政補貼資金，全面支持我國農(nóng)村的寬帶信息網(wǎng)絡建設和運行維護。2015年末，工信部和財政部兩部委落實黨中央、國務院部署，聯(lián)合啟動了我國電信普遍服務試點工作。截至2018年9月，電信普遍服務試點工作中央財政累計投資超過100億，帶動相關(guān)企業(yè)投資超過400億，共支持了三批13萬個行政村的光纖寬帶網(wǎng)絡建設和升級改造，我國農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設取得了巨大成效。

  一是基礎設施能力大幅提升。我國行政村通光纖比例已從試點前的不到70%提升至目前的96%，行政村4G 網(wǎng)絡覆蓋率目前也已達到95%。根據(jù)電信普遍服務管理支撐平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)，我國電信普遍服務試點行政村網(wǎng)絡平均下載速率與城市的達到同一水平，部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡平均下載速率甚至超過了城市?？梢哉f，通過三年來的電信普遍服務試點工作，我國農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施落后的面貌已經(jīng)得到根本性、整體性的改變。

  二是助力脫貧攻堅成效顯著。電信普遍服務試點緊密結(jié)合了我國脫貧攻堅的需要和工作要求，優(yōu)先將貧困地區(qū)納入支持范圍。三批試點的實施，使貧困村通寬帶比例提升至94%，已提前實現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃提出的寬帶網(wǎng)絡覆蓋90%以上貧困村的目標，為貧困地區(qū)脫貧致富鋪設了一條信息高速公路。

  下一步，工信部和財政部兩部委還將繼續(xù)推進實施電信普遍服務試點，重點將聚焦我國的深度貧困地區(qū)和邊境、海島等特殊地形地區(qū)，對我國農(nóng)村的寬帶網(wǎng)建設“查漏補缺”，爭取針對我國地形最復雜、群眾生活最困難、建設施工難度最大的地區(qū)，通過光纖寬帶、4G覆蓋等多種方式，也實現(xiàn)寬帶信息網(wǎng)絡的通達和覆蓋，為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

  二、推動農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡應用，全面助力脫貧攻堅

  電信普遍服務試點主要是解決農(nóng)村和廣大貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡開通的問題，但為了更好發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡助力鄉(xiāng)村振興和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要作用，推動農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡應用的普及，將是下一步的重點工作。

  一是大力發(fā)展以寬帶信息網(wǎng)絡為基礎的農(nóng)村電子商務。近幾年，借助于寬帶信息網(wǎng)絡和電子商務的發(fā)展，一些貧困村、貧困縣已經(jīng)走上了“離土不離鄉(xiāng)”、在家創(chuàng)業(yè)的致富道路。江蘇省沙集鎮(zhèn)東風村是貧困縣睢寧縣下的一個小村莊，睢寧縣人均收入江蘇省倒數(shù)第二。2006年，村里兩個年輕人憑著一根網(wǎng)線、兩臺電腦，做起了網(wǎng)上訂制和銷售家具的生意，帶動了全村成為著名的淘寶家具村。沙集全鎮(zhèn)已形成電子商務、互聯(lián)網(wǎng)定制制造、新型物流的“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)村人均收入從4000多元突破到數(shù)萬元，“沙集模式”已成為農(nóng)村電商的典范。位于四川大涼山地區(qū)的“懸崖村”，深處深山之中，農(nóng)民一年到頭也出不了幾次村子，自從電信普遍服務實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡通達后，不少村民在家里將一些土特產(chǎn)通過電商平臺交易，實現(xiàn)了初步脫貧。隨著農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡的不斷建設和延伸，類似的這種貧窮村鎮(zhèn)舊貌換新顏的故事每天都在發(fā)生，已經(jīng)成為我國脫貧攻堅進程中一道亮麗的風景線。

  二是推進寬帶信息網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。長期以來我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著規(guī)模化生產(chǎn)不足，生產(chǎn)方式較粗放，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保障等難題，一些貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加落后。將寬帶信息網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)應用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)，將極大地改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。例如，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)“精準農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)，采用地理信息技術(shù)、決策系統(tǒng)技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)等，結(jié)合地形地貌、土壤類型、化肥農(nóng)藥使用以及產(chǎn)量等信息，可實現(xiàn)田間施肥、灌溉、噴藥的自動化、智能化、規(guī)?；?通過遠程視頻監(jiān)控、先進感知與遙感、信息采集與傳輸、計算機智能處理的集成應用，可針對農(nóng)作物災害進行監(jiān)測預警和生產(chǎn)調(diào)度;基于寬帶和互聯(lián)網(wǎng)的自動化、智能化技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的應用將提升生產(chǎn)效率;通過農(nóng)產(chǎn)品的物聯(lián)網(wǎng)標識和感知技術(shù)，可實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從原料供應、加工、包裝、銷售等整個流通過程的全程追溯管理。這些都使農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、智能化成為可能，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，推動農(nóng)民脫貧致富的進程。

  三是通過寬帶信息網(wǎng)絡應用，助力改善公共服務。在我國脫貧攻堅進程中，解決城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡問題、促進廣大貧困人口享受均等公共服務是現(xiàn)階段面臨的一個重要任務?；趯拵Ш突ヂ?lián)網(wǎng)應用的信息技術(shù)是實現(xiàn)公共服務均等化的有力手段。通過建設基于寬帶網(wǎng)絡的教育資源公共服務平臺，為農(nóng)村廣大貧困人口提供了平等享受優(yōu)質(zhì)教育資源的重要途徑;通過遠程醫(yī)療系統(tǒng)的廣泛應用，可在基層醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)對患者的診斷和救治服務;利用寬帶網(wǎng)絡構(gòu)建全國聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，可使社會保障系統(tǒng)實現(xiàn)充分對接，做到社會保障體系的共享協(xié)同;而通過寬帶及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，可提供創(chuàng)新型養(yǎng)老信息服務，做到居家、村子、機構(gòu)三位一體?？梢?，寬帶和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，將全方位地助力和改善貧困地區(qū)的公共服務水平，極大助力我國脫貧攻堅工作開展。

  建設農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡，持續(xù)推動信息網(wǎng)絡在農(nóng)村和貧困地區(qū)的應用，“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上擁有更多獲得感”，是貫徹落實黨中央國務院決策部署的重要任務，是通信行業(yè)踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，也是助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的重要舉措，相信通過通信全行業(yè)的不斷努力，我國農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡基礎設施發(fā)展水平將不斷提升，也必將在我國扶貧攻堅工作中發(fā)揮越來越大的作用。

  作者簡介

  李少暉，工學博士，高級工程師，現(xiàn)就職于中國信息通信研究院技術(shù)與標準研究所，長期從事信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃、信息通信行業(yè)監(jiān)管政策法規(guī)和電信網(wǎng)光傳送及接入的技術(shù)研究等工作，在電信業(yè)務市場監(jiān)管和信息基礎設施發(fā)展方面共撰寫30余篇報中央領(lǐng)導專項報告，獲得中央領(lǐng)導批示;累計在國家級期刊發(fā)表論文10余篇。