中移動重組鐵通：利好寬帶 職工待遇成最大隱患

　　ICCSZ訊   并入中國移動7年之久的中國鐵通，終于開始正式融入中國移動。2015年11月27日，中國移動發(fā)布公告稱，將以318.8億元收購旗下子公司中國鐵通若干資產(chǎn)，并承擔(dān)23.4億的凈債務(wù)。鐵通是國資委管理的固網(wǎng)寬帶運營商，目前擁有約1200萬寬帶用戶。2008年，鐵通依照電信體制改革要求并入中國移動，但始終未能與移動整合。今年8月的年中業(yè)績發(fā)布會上，中國移動曾透露將收購鐵通的部分資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，以實現(xiàn)包括移動、寬帶在內(nèi)的全業(yè)務(wù)運營。

　　本次公告中，中國移動新近成立的子公司中移鐵通與鐵通簽訂收購協(xié)議，中移鐵通收購的鐵通資產(chǎn)和業(yè)務(wù)包括約9.9萬皮長公里的全國骨干網(wǎng)絡(luò)、約182.2萬皮長公里的城市光纜、約2471萬個IPv4地址資源、房屋1814項及土地685項，部分產(chǎn)權(quán)不清晰的土地、房產(chǎn)不在此次收購之列。鐵通1198萬的固網(wǎng)寬帶用戶和約1829萬固話用戶也將并入中國移動。此外，鐵通4.7萬員工將由中移鐵通接收。

　　但是，公告并未詳細(xì)公布鐵通的財務(wù)情況，也未透露整合之后鐵通的業(yè)務(wù)定位。11月27日，中國移動股價收盤88.8港幣，跌幅1.4%。11月30日，中移動股價以88.1港幣收盤，換言之，本次收購并未得到資本追捧。

　　鐵通迷失

　　2008年的體制改革之后，中國移動一直把戰(zhàn)略重心放在3G、WLAN、4G等無線業(yè)務(wù)上。而專注于固網(wǎng)寬帶的鐵通，在中國移動很難找到自身定位，甚至在定位迷失中被逐漸邊緣化。

　　2000年底，原鐵道部出資103億元注冊成立了鐵通公司。成立之初，鐵通公司依托鐵路沿線通信網(wǎng)絡(luò)，面向公眾市場提供固話、寬帶等電信服務(wù)，總資產(chǎn)約136億元。

　　2004年1月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，鐵通公司由鐵道部移交國資委管理，更名為中國鐵通集團(tuán)有限公司。當(dāng)時的鐵通已經(jīng)擁有100萬寬帶用戶，并且擁有約8萬名員工支撐業(yè)務(wù)。而當(dāng)時電信行業(yè)也正處于高速增長期，鐵通寬帶用戶年增長率約300%。

　　2008年，電信行業(yè)開始體制改革，6大單業(yè)務(wù)運營商被合并為三家全業(yè)務(wù)運營商，電信行業(yè)進(jìn)入全業(yè)務(wù)競爭時代。擁有500萬寬帶用戶、2000萬固話用戶的鐵通被并入只有無線業(yè)務(wù)的中國移動，且作為移動子公司運營至今。

　　當(dāng)時，根據(jù)工信部要求，中國移動的固定通信業(yè)務(wù)只能由鐵通發(fā)展。這也是被業(yè)內(nèi)視為工信部制衡中移動的“686號文”，該規(guī)定一方面保證移動全力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)但產(chǎn)業(yè)鏈不成熟的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)，另一方面也確保中國移動不會太早進(jìn)入寬帶市場，以維持電信、聯(lián)通在寬帶市場的平衡。

　　“686號文”也一度成為鐵通的依仗：全業(yè)務(wù)競爭中，移動很快會與鐵通聯(lián)合發(fā)展寬帶。但劇本并未照此發(fā)展，鐵通一直游離于中國移動集團(tuán)體系之外。

　　2010年，3G投資高峰過后，電信、聯(lián)通開始加大寬帶投資，中國寬帶市場開始迎來新一輪發(fā)展。但此時的中國移動并沒有聯(lián)合鐵通進(jìn)軍寬帶，卻開始押寶WLAN業(yè)務(wù)，并提出了“2G、3G、WLAN、TD-LTE”的四網(wǎng)協(xié)同戰(zhàn)略，當(dāng)時，大部分省份放棄寬帶業(yè)務(wù)，全力投資WLAN網(wǎng)絡(luò)，以期通過WLAN與電信、聯(lián)通競爭。

　　“當(dāng)時的鐵通大部分人都寄希望于能夠與移動合作進(jìn)入寬帶市場，幾乎沒有獨立開展業(yè)務(wù)的想法，結(jié)果很長一段時間內(nèi)業(yè)務(wù)幾乎停滯。”知情人士透露，“而且，即使少部分移動省公司發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)，也只是自己做，完全不搭理鐵通。”2010年，江蘇等省移動公司曾因為獨自開展寬帶業(yè)務(wù)而被通信管理局叫停。

　　2008年之后，鐵通并未因為嫁入移動而身價倍增，反而因為迷失自我耽誤了市場機(jī)遇，其后鐵通幾乎一直虧損。2013年底，鐵通虧損約47億。且不對比電信、聯(lián)通的寬帶規(guī)模，即使民營寬帶運營商鵬博士，也擁有比鐵通更高的效率，近幾年也保持著高速增長。2015上半年，鵬博士擁有950萬左右寬帶用戶以及220萬TV用戶，且擁有4.18億凈利潤，同比增長40%。

　　與此同時，放棄寬帶業(yè)務(wù)的中國移動也并未在WLAN上收獲成功——巨額資本投入并未帶來收入，WLAN業(yè)務(wù)普遍虧損，且頻繁出現(xiàn)的WLAN網(wǎng)絡(luò)問題也被運維人員稱為“噩夢”。

　　移動、鐵通的重組并未盤活雙方資源，反而造成了不同程度的浪費。而電信、聯(lián)通卻均已整合了寬帶、無線業(yè)務(wù)，成為全業(yè)務(wù)運營商。

　　職能轉(zhuǎn)變

　　僵局一直持續(xù)到4G時代。2013年底，工信部發(fā)放4G牌照，并同時取消了“686號文”的限制，中國移動可以自主發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)。

　　事實上，擁有充沛現(xiàn)金流的中國移動在大規(guī)模投資4G時仍有余力。WLAN業(yè)務(wù)處處碰壁之后，大部分移動省公司開始放棄WLAN業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而投向?qū)拵袌?，并且嘗試與鐵通合作。一位山東移動人士告訴記者：“移動主要負(fù)責(zé)投資以及營銷、宣傳、市場，而鐵通負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)資源的安裝、維護(hù)，移動給鐵通支付工程費、維護(hù)費。”

　　在發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)時，中國移動多個省份打出了“10M寬帶1天1元錢”的市場策略，大幅拉低了整個寬帶市場的價格。

　　但在此期間，鐵通的短板也在合作中暴露無遺。“網(wǎng)絡(luò)資源規(guī)劃不清，開展業(yè)務(wù)都得重新排查;裝維人員效率太低，工程設(shè)備、車輛、人員都跟不上業(yè)務(wù)需求。而且，績效考核散漫，國企文化比我們還濃厚。”前述山東移動人士如是告訴記者。

　　在中國移動的要求下，鐵通公司開始業(yè)務(wù)重組，改革網(wǎng)絡(luò)資源、裝維隊伍，并且開始承接中國移動主要的寬帶裝維、運維業(yè)務(wù)。

　　2014年，鐵通首次扭虧為盈，全年收入233億元，盈利1000萬。2015年前五個月，鐵通收入93.4億，盈利3300萬元。一位鐵通人士告訴記者：“確切來說，盈利主要是靠集團(tuán)關(guān)照，給了鐵通很多代維、裝維的單子。按照我們的說法，是得益于‘以集團(tuán)的業(yè)務(wù)協(xié)同’戰(zhàn)略。”

　　但需要指出的是，“業(yè)務(wù)協(xié)同”戰(zhàn)略弱化了鐵通自有業(yè)務(wù)的經(jīng)營，轉(zhuǎn)而服務(wù)于移動的寬帶業(yè)務(wù)。鐵通也逐漸從前臺轉(zhuǎn)移至幕后。

　　本次收購協(xié)議中，鐵通公司似乎也完全定位于“幕后”。公開資料顯示，中移鐵通成立于2015年9月7日，經(jīng)營范圍為“通信技術(shù)、信息系統(tǒng)和計算機(jī)軟硬件的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù);建筑工程項目管理”等。而此前，鐵通公司的業(yè)務(wù)范疇則包括固定電話、長途電話、寬帶、無線接入等電信業(yè)務(wù)。

　　換句話說，中移鐵通不再承擔(dān)市場運營。對中國移動而言，一個能夠統(tǒng)籌管理的網(wǎng)絡(luò)資源、裝維隊伍，將更有利于寬帶戰(zhàn)略的開展。一位華為人士告訴記者：“4G投資高峰期已過，中國移動將大舉發(fā)力寬帶，以前是省公司主導(dǎo)，現(xiàn)在收購鐵通之后，集團(tuán)也開始全面發(fā)力寬帶。”

　　員工待遇之惑

　　值得一提的是，鐵通員工對于此次收購充滿疑慮。

　　早在收購公告之前，鐵通公司曾下發(fā)《關(guān)于人員劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作的通知》(簡稱《通知》)，要求鐵通員工按照自愿原則提交書面申請，劃轉(zhuǎn)到中移鐵通公司。不愿劃轉(zhuǎn)員工的勞動關(guān)系保留在中國鐵通。

　　《通知》下發(fā)之后，有鐵通員工在知名通信論壇“通信人家園”上發(fā)起民意調(diào)查，目前共182人參與調(diào)查，但僅有11%員工表示支持劃轉(zhuǎn)到中移鐵通，28%的員工表示“堅決不劃轉(zhuǎn)到中移鐵通”。

　　在這份調(diào)查報告中，大部分鐵通員工擔(dān)心并入移動后的待遇問題，“在鐵通好歹有資產(chǎn)保障、是正式員工;現(xiàn)在收購之后，核心資產(chǎn)都被移動拿走了，我們不可能跟移動的正式員工擁有同工同酬的待遇，很可能淪為外包、勞務(wù)派遣工。”

　　但是《通知》指出，2016年，中國鐵通原則上不再支出合同工工資以及其他人工成本，該限制條款迫使大部分鐵通員工不得不提交書面申請。

　　前述鐵通人士告訴記者：“我們所有事情都聽移動集團(tuán)吩咐，最近兩個月其實做了很多決策，也有不少臨時變化，關(guān)于員工的待遇、業(yè)務(wù)問題，我們也不確定。”

　　記者就員工待遇、業(yè)務(wù)規(guī)劃問題咨詢中國移動、中國鐵通，均未得到回復(fù)。但需要指出，最近一年來，因為勞務(wù)派遣、薪酬等問題，中國移動部分省份(山東、遼寧)員工曾抗議、罷工，這也是作為國企的中移動最為頭疼的問題。職工待遇問題也是本次收購中最大的隱患。